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城市化发展阶段 、规律和 模式及趋势 周 毅 李京文 [内容提要] 城市化是由传统农村社会转向现代城市社会发展的历史过程 ，包括城市化数量和质量，可分为初中后三阶 段。我 国正处在高速发展的工业化中期。城市化发展具有阶段性 “S”曲线演进、集聚扩散、不平衡、与工业化互动等规律。不 同时期不同区域的各种形式城市化发挥各 自作用。比较城市化与工业化发展水平，大致分为同步、过度和滞后城市化等类型， 我国属于滞后城市化国家。未来城市化发展表现 出多元化、集群化、国际化、网络化、逆城市化和生态化趋势。 [关键词] 城市化 阶段性规律 形式与类型 发展趋势 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1000—7636(2009)12—0089—06 如果说，20世纪是城市化世纪，那么，21世纪则是 “城市世纪”。世界各国和联合国 “教科文”组织都将城市 化和高科技发展并列 ，作为深刻影响21世纪人类社会的两大课题，予以高度关注。正确认识城市概念与城市化 基本内涵、准确把握城市化发展动力机制、是深化理论研究，加快城市化发展的前提和基础。 一 、 城市化概念 城市化是农村人 口转变为城市人 口的现象，不仅表现在城市数量增多与城市人 口逐渐提高，而且还表现为众 多人 口日益向大城市聚集的历史过程 ，是指一个国家由传统农村社会向现代城市社会发展的必然趋势。 城市化内涵包括两方面：一方面是指农村人 口转为城市人 口、农村地域转为城市地域过程，即城市化数量过 程；另一方面是指城市文化 、城市生活方式和价值观等城市文明在农村地域扩散过程，即城市化质量过程。城市 化具有丰富的经济和社会内涵 ，加速其进程是实现社会结构与产业结构同步转型、建设和谐社会的前提条件。 第一，城市化数量和质量是城市化过程不可分割的两个方面。第二，城市化不仅包括农村人 口和农村地域向 城市转化的过程，即农村城市化，同时也应包括城市 自身不断完善过程，即城市内涵化。 本文系中同T程院 “十一血”重大项I_={(zgge“城市化与可持续发展战略”子课题(李京文院士主持)“城市化中的经济问题” 的部分研究成果。 收稿 日期：2009—11—03 作者简介：周 毅 南京大学礼会学院博士研究生，南京rf=『，210093； 李京文 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、学部委员 ，中国工程院院士，俄罗斯科学院外籍 院士，北 京，100732。 经济与管理研究(2009年第 12期) {ResearchonEconomicsandManagement 第三，城市化是城市人口比重不断提高的过程。第四，城市化是产业结构转变的过程。第五，城市化是居民 消费水平不断提高的过程。第六，城市化是城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播、城乡一体化的过程。第 七，城市化是农村城市化和城市现代化统一。 二、城市化发展阶段 现代城市对经济的巨大作用集中表现为集聚经济效应，集聚规模愈大，经济效益也愈大。第二、三产业向城 市集中就是非农业部门的经济区位向城镇集中，人 口向城市集中也是劳动力和消费区位向城镇集中。这一过程 包括农业区甚至未开发区形成新的城镇 ，以及已有城镇向外围的扩展 ，也包括城镇内部已有的经济区位向更集约 的空间配置和更高效率的结构形态发展。城市化进程，是从以农业为主，产业结构相对松散的、城市化水平较低 的初期阶段，向集约化程度高、产业结构相对复杂 、城市化中、高阶段发展过程。大体可分为三个阶段。 ． (一J城市化初中期 (1)城市化初期．城市化初期阶段 ，城市化率 10％～30％，农业社会色彩尚浓，国民经济中农业比重大，乡村 人口占绝对优势，农业生产水平比较低下，农产品商品率不高，人口增长速度缓慢，工业比较单调 ，主要是一些简 单的资源型或加工型工业，第三产业主要是以农产品及其他 日用品销售为主。 (2)城市化中期阶段。进入城市化中期阶段，城市化率30％～60％。工业化基础逐步建立 ，经济实力有所增 长，各项建设的规模和速度明显超过前一阶段 ，城市大量需要劳动力，同时，农业劳动生产率也大大提高，剩余农 产品日益增加 ，为非农业活动的发展，即第二 、三产业的发展，提供了日益可靠的粮食、原料和劳动力的条件。由 于营养、卫生和