我国扶贫主要模式研究.pptVIP

人类社会的发展史既可以看做是人类从愚昧走向文明，也可以看做是人类不断同贫困进行斗争，由落后走向繁荣的历史。贫困，是全球范围内普遍存在的一种现象。发展中国家有，发达国家同样也有，只不过是严重程度、分布密度不一样罢了。有报道称，在过去的50年中，世界财富增加了7倍，但世界范围内的贫困问题也日益恶化。据有关国际组织统计，在最近5年里，全世界贫困人口从10亿增加到了13亿，有10多亿人缺乏安全饮水等基本生活条件，每天有7.5亿人挨饿。目前，发展中国家贫困人口约占其人口的1/3以上，其中90%以上的贫困人口集中在南亚、撒哈拉以南非洲、中美洲、巴西和中国。世界贫困人口一半生活在南亚地区。虽然发达国家占世界贫困人口的比例很小，但其贫困人口也出现了上升趋势，美国和西欧国家目前已有15%的人生活在贫困线以下，根据2010年数据，仅欧盟成员国就有5200万穷人、300万无家可归者。。 中国目前贫困现状 中国科学院最新完成的《2012中国可持续发展战略报告》提出，中国发展中的人口压力依然巨大，按2010年标准贫困人口仍有2688万，而按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年)，中国还有1.28亿的贫困人口。 扶贫十大模式— 财政扶贫模式 （1） 财政扶贫模式。主要通过专项转移支付，财政、税收优惠，直至全部取消农业税等方式向贫困地区倾斜，缩小贫困地区与发达地区的差距。 案例：2012年，中央财政专项扶贫资金增幅将达到20%以上。这些新增资金将主要用于全国14个连片特困地区。（“11+3”片区：1 1个特困地区，是指六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等。同时，对享有特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州 ） 扶贫十大模式—以工代赈扶贫模式 （2） 以工代赈扶贫模式。以工代赈是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的特殊的扶贫方式。其始于1984年，主要是政府以实物形式对贫困地区进行基础设施建设投资，改善贫困地区基础设施条件。 案例：深圳是以外向型经济为主的新兴城市，每年外来劳务工超过200万。根据深圳的经济发展和对劳动力需求的状况，在深圳市劳动局、市经济协作办支持下，从97年初开始，提出招工一人，脱贫一户的口号，引导全市非公有制企业积极参与光彩事业招工扶贫工程 ，有计划地到贫困地区招收劳务工。据不完全统计，在深劳务工每年从邮局汇回家乡的钱款达100多亿元，不少劳务工还把在深圳学到的技术带回家乡办厂，有的甚至当起家乡和深圳的经贸合作的桥梁。深圳不少企业也通过劳务工的中介作用，到内地投资开发。这一切都进一步推动了我市与中西部地区的合作。 扶贫十大模式—“温饱工程”模式 （3）“温饱工程”模式。以增加物质投入，普及良种良法为手段，采取“以物放贷，以粮还贷”的办法，帮助贫困户解决温饱的一种扶贫形式。 案例：宜昌市地处三峡坝区，是全国“温饱工程”的发源地之一，早在80年代初，宜昌市农业部门就组织农技人员开始了地膜覆盖玉米的试验工作，1989年为了解决宜昌市贫困山区人民的温饱问题，正式启动了以推广地膜玉米栽培技术为主要内容的温饱工程。实施“温饱工程”15年来，全市累计推广地膜玉米1292．01万亩，占全市玉米累计种植面积1603．375万亩的80．58％，其中两膜玉米128．68万亩，超额完成了国家下达的任务。 扶贫十大模式—产业开发模式 （4） 产业开发模式。发展以种、养业为基础的区域性支柱产业，这是解决贫困户经济收入来源的重要途径。产业开发模式实施的主体多元，有政府组织、也有非政府组织，受体是农村贫困农户。 案例：青海省扶贫开发局2011年12月26日公布的信息，去年青海省连片特困地区和支持藏区发展集中连片产业扶贫项目达84项，建设项目覆盖7个州地市33个县(市)的220个贫困人口相对集中的项目村，有29514户贫困家庭和12.1万多贫困人口得到项目扶持，项目总投入达到22128万元。这是2011年集中下达的第三批扶贫开发项目和资金，加上已经实施的整村推进项目建设和产业化扶贫建设项目，青海省2011年共实施各类扶贫开发项目超过300项，各类资金投入达到64958万元，有607个贫困村和贫困人口相对集中的行政村实施扶贫开发工程，近11万贫困户、45.6万贫困人口在扶贫开发中收益 扶贫十大模式—对口帮扶模式 （5） 对口帮扶模式。1996年，党中央、国务院明确由东部发达地区对口帮扶西部贫困地区。对口帮扶模式实施的主体是外地政府包括外地的非政府组织，受体是农村贫困农户，方法是多种多样的，有资金支持、智力支持、经济合作、人才培训等等。 案例：沪滇对口帮扶合作探索创新模式。形成“政府援助、人才支持、企业合作、社会参与”格局。 据