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第四编 特殊程序论 第十九章 民事非讼程序 第一节 民事非讼程序概述 第二节 特别程序 第三节 督促程序 第四节 公示催告程序 第一节 民事非讼程序概述 一、民事非讼案件的概念 民事非讼案件是指不具有民事权利义务之争但有必要由人民法院依法处理的民事案件。以“不具有民事权利义务之争”为其本质特征。 二、民事非讼案件的特征 1．就主体而言，通常只有一方当事人，另一方当事人因为不明确或者下落不明而不能在案件中存在。 2 ．就事实而言，不是民事权利义务之争的事实，其通常是经过法定程序后能够产生一定民事法律后果的事实。 3．就请求内容而言，申请人请求人民法院依法确认某种事实以及因此所产生的民事法律后果，或依法处理有关的民事问题。 4．民事非讼案件具有审理上的特殊性 。 三、民事非讼程序的立法意图和特点 民事非讼案件在构成方面与民事诉讼案件具有根本的区别 ：只有一方当事人，且没有民事权利义务的争议 ，没有当事人之间的对抗 。 民事非讼程序具有下列特点：分立性和适用对象的特定性；不具有对抗性；只适用于基层人民法院 ；实行一审终审 。 第二节 特别程序 一、特别程序概述 特别程序，是指人民法院审理特定类型的民事非讼案件和选民资格案件所适用的程序。 与通常的民事诉讼程序相比：对案件提起的要求不同 ；审判组织不同 ；审限不同 ；不交纳诉讼费用 ；撤销原判决、作出新判决的程序不同 。 二、选民资格案件的审判程序 (一)选民资格案件的概念和前置条件 选民资格案件指公民对选举委员会公布的选民名单认为有错误，向选举委员会申请处理后，对选举委员会作出的处理决定不服，向人民法院提起诉讼的案件。 对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见应当在3日内作出处理决定。申诉人对处理决定不服，可向人民法院起诉。 (二)选民资格案件的提起和审判程序 选民资格案件的起诉人只能是公民；由选区所在地的基层人民法院管辖；只能由审判员组成合议庭。 三、宣告公民失踪和宣告公民死亡程序 (一)宣告公民失踪程序 申请和受理 公告 审理和判决 撤销原判决与作出新判决 （二）宣告公民死亡程序 四、认定公民无民事行为能力和限制民事行为能力程序 1．必须由利害关系人向人民法院申请。 2．申请的事由只能是被申请人由于病理上的原因导致其无民事行为能力或只具有限制民事行为能力。 3．必须向有管辖权的人民法院申请。 4．申请人必须向人民法院提交申请书。 五、认定财产无主程序 1．由公民、法人或其他组织向人民法院申请。 2．必须向有管辖权的人民法院申请。 3．必须向人民法院提交申请书。 第三节 督促程序 一、督促程序概述 只允许债权人参加诉讼。 审判组织实行独任制。 只适用于特定的债务案件。 依督促程序发出的支付令的效力是附条件的。 二、支付令的申请和审理 申请人必须是本案的债权人。 债权人请求给付的只能是金钱或有价证券。 债务人履行给付金钱或者有价证券义务的期限已经届满，并且数额确定。 债权人与债务人不存在对待的给付义务。 债权人必须向有管辖权的人民法院提出申请。 债权人必须向人民法院提交申请书。 第四节 公示催告程序 一、公示催告程序概述 适用于特定的案件：一是可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失的；二是依法可以申请公示催告的其他事项。 以没有明确的对应利害关系人为前提。 审判组织具有变通性。 审判案件的方式特殊。 二、公示催告的申请和受理 (一)申请公示催告的条件 申请人必须是票据的持有人。 申请的事项必须是可以背书转让的票据被盗、遗失、灭失或其它事项。 持票人应向有管辖权的人民法院 提出申请。 申请人必须向人民法院提出申请书。 (二)对公示催告申请的审查和受理 人民法院经审查，认为符合上述条件的，应当在7日内受理，并及时通知申请人。 三、公示催告案件的审理程序 发送停止支付的通知 发布公示催告 公告 申报权利 作出除权判决 第二十章 涉外民事诉讼程序的特别规定 第一节 涉外民事诉讼程序概述 第二节 涉外民事诉讼的特别规定 第三节 涉外仲裁 第四节 司法协助 第一节 涉外民事诉讼程序概述 一、涉外民事案件 涉外民事案件是指当事人一方或双方是外国人、无国籍人、外国企业和组织，或者引起当事人之间的民事法律关系发生、变