创新思路 更新理念促进农村基层卫生机构持续健康发展.pptVIP

创新思路　更新理念促进农村基层卫生机构持续健康发展 湖北省潜江市杨市办事处卫生院 卢业武 2011.9.24 前 言 贯彻落实中共中央“深化医药卫生体制改革”精神 遵照湖北省委、省政府及省卫生厅对城乡基层医疗卫生机构综合改革的总体要求和部署。 在市卫生局的领导下，创新思维、大胆探索、精心组织、稳慎操作，逐步推进了人事制度改革、绩效工资考核、基本药物零差率等综合改革。 今年，积极投入到省卫生厅组织部署的“百镇千村”示范卫生机构创建活动之中。 内 容 一、基本情况 二、统一思想，提高认识，深刻理解卫生院综合改革的重大意义 三、创新思路，有情操作，确保卫生院人事制度改革平稳推进 四、掌握政策，积极探索，建立科学公平、体现绩效的考核分配机制 五、政府重视，加大投入，确保农村基层卫生机构综合改革顺利进行 六、更新理念，强化内涵，认真履行农村卫生工作职责 一、基本情况 我院位于湖北省江汉平原腹地，是潜江市城郊的一所乡镇级的办事处卫生院，担负着全处28个村，42567人口的农村居民基本医疗和基本公共卫生服务重任。 在岗职工64人，副高级职称以上人员2人，中级职称38人，初级职称20人；公卫人员9人。 设门诊部、住院部、公共卫生服务部及重型精神病住院病区 ，设普通病床52张、精神病区床位30张 基本形成院有优势、科有特色、布局合理、管理规范的可持续发展态势，逐步满足辖区农村居民的不同就医需求。 今年截止8月底，我院已完成医疗业务收入567.1万元，农村居民健康电子档案规范建档率达到76.2％。 二、统一思想，提高认识，深刻理解卫生院综合改革的重大意义 我院综合改革以科学发展观为指导，以新医改精神为主线，以优化卫生人才配置、提高卫生服务质量为核心，以建立聘用制度和岗位管理制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，引入竞争机制，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，有力推进了我院管理体制和运行机制的改革进程。工作难度大，矛盾多，稍有不慎或处理不当，就有可能影响我院业务工作的正常运转。 卫生院综合改革，涉及到人员的编制、岗位、薪酬、补偿、人员分流、社会保障等多方面的问题，工作难度大，矛盾多，稍有不慎或处理不当，就有可能影响干部职工的情绪，影响我院业务工作的正常运转。 为实行卫生院改革，我院组建了改革工作专班，实施班子集体决策，确定改革工作思路，找出改革重点、难点及其矛盾所在，在政策许可范围内进行有情操作。 召开职代会、职工大会，反复学习上级文件，层层动员、统一认识、讲清形势、讲透政策、实情讲明、办法讲够，让干部职工深刻理解综合改革的重要意义，不断营造改革的良好氛围，确保改革顺利推行。 三、创新思路，有情操作，确保卫生院人事制度改革平稳推进 我院人事制度改革工作具体包括：核定人员编制、事业单位岗位设置、清理清退临时人员、正式工作人员竞聘上岗、上岗人员审批、绩效工资兑现、未聘人员安置分流等几个方面。 首先，我院认真参照非正式在编在册未聘人员安置办法，对临时聘用人员进行全面清理清退 以市编办核编数为依据，结合我院实际情况合理设置岗位 严格按照公平、公正、公开原则，由市竞聘上岗领导小组具体组织实施院长、副院长竞聘，院长由市卫生局局长聘任，副院长由院长聘任，聘期三年 根据本院实际情况，制订《工作人员竞聘上岗方案》，通过竞争上岗、双向选择方式择优聘用；确定竞聘对象后，在市卫生局统一安排下，采取考试、民主测评、组织考核等方式，组织竞聘上岗，并与上岗人员签订《聘用合同书》，实行合同管理，聘期为三年 对于经竞聘取得上岗资格的工作人员，待7天公示期满后，报市人事局审批绩效工资，并于2011年5月31日前完成绩效工资兑现手续。 人员安置与分流是这次改革的重点和难点，我们按照“政策衔接，以人为本，改革无情，操作有情”的原则，为分流人员认真设置出路，设身处地为他们考虑，不搞一刀切，确保下岗后能再就业，有出路。由于政策解释到位，分流方法可行，此次改革我院共办理内退5人，引导11人办理辞职手续，由市财政补助，给予辞职人员经济补偿32.5万元。 通过政策保护、政策倾斜，医学专业人员在农村卫生机构中的地位得到进一步尊重，一改过去乡镇卫生院承担解决就业安置问题，只要有关系就可进来，就有饭吃，有工资奖金的做法，逐步解决了冗员众多，历史包袱沉重的用人局面。 改革前，我院共有人员90人，其中正式职工84人，临时工6人；退休40人。市编办根据辖区农村居民服务人口数核定我院编制64名。 改革后，辞职11人，内退5人，无编人员4人进入继续学习待岗状态，临时工6人按政策清退；进入编制序列的64人全部竞聘上岗并实施了绩效工资，各退休人员生活补贴也得以正常发放。初步完成了64名干部职工定编定岗的艰难第一步。 体会 一切改革都必须要为