劳动合同法（现场速记版）.docVIP

劳动合同法 主体双方都非常关注，所以博弈会存在。阎天介绍的，是立法起草阶段不同利益群体话语权的表达，我们实际看看。法律颁布后，如果你看“劳动合同法+讲座”，网络上的内容非常多。我发现作这类讲座的更多是企业在组织，越大的企业越关注。我们能看出来，出台和以后比较大的触动大的企业。它对人力资源理论也有比较多冲击，这类专家也有关注，理论如何提升和应对。看得出，越来越多的人在关注劳动合同法本身。劳动合同法从立法到宣传到实施，都是一个劳资博弈的过程。我原来设计3个部分：一个是背景和进程，一个是立法过程中争议的观点，第三个是劳动合同法的主要内容，主要谈下对劳动法（1995）的变化和突破，对于劳动者维权和用人单位用人的观念上有些影响。通过变化用好法律是非常重要的。 整个立法背景。它的立法来自上个世纪80年代，改革开放初期，进行劳动合同制度改革，过程直到1994劳动法的颁布。要求实行全员劳动合同制。经过20多年的磨合，对于整个中国的劳动用工制度有所改变，提高了用工的效率，但也出现新的问题。特别是社会转型，产生的用工形式多样化等，产生新的问题。（1）劳动合同的签订率非常低。于是劳动者权益难以得到保护。法律要求用工签订合同，主要是书面合同。但实际调研表明，签订率也就20%左右，主要集中在国有企业的正式员工。其他私企很少。没有合同，难以认定关系，于是维权难。（2）劳动合同的短期化。调查表明，一年一签，使劳动者稳定感差。（3）用人单位利用自己的强势地位，任意侵犯劳动者合法权益。主要体现：用人单位滥用试用期（最长不得超过6个月，可以有低一些的工资等等。）还有就是利用合同随意设立违约金，阻碍人才合理流动。并且有的是天价违约金。有人给我距离，“到退休为止，每提前一年支付年收入的一半的违约金。如果我们工作4年离开，24岁工作，60岁退休的话，30多年的违约金支出百十万。但如果用人单位违约呢，没有这样的条款。这都是单向条款。再有就是滥用劳动派遣。这个是这几年受批评较多的一种形式。这个本来是灵活的就业形式，esp在国外。规范的劳动派遣可以提高用工效率，也节约人力资源管理的成本。中国现在有实际用工公司和派遣公司的联合，中间收一笔管理费后，再不承担社会保险和福利方面的问题。这种模式下2边对劳动者都不承担社会保险，架空了劳动者。于是这次有些人提出可以灭掉这个现象。（4）最重要的，十几年来，92年提出市场经济，94年立法，于是立法时候体现的市场经济因素体现的比较少。在劳动法中，到期解除合同不用给补偿金，于是制度给了用人单位一年一签这种短期用工的空间。这些都需要完善。 比较早（96）就有意向订立劳动合同法，直到2006年才报送国务院一个劳动合同法的送审稿，一次次的审，法条日少日精。最后的结果是大部分人能接受的条款保留了下来，是一个博弈的过程，如果没稿比较，就能看出劳资话语权的表现，谁的声音大，法条就相应调整。现有条款最后达到比较高的共识，145票通过，1人未按表决器，高票通过。 立法中关注的焦点问题。劳动合同法是第13部向全国征求立法意见的法律草案，一个月收到将近20万条意见，非常少见。这还不包括后来一审二审等等文章等方式的表达。本法可以说是公众参与最多的一部立法，小到车间，高到领导。本法实质和本源的分歧，到底是平衡法还是倾斜法？这个是立法理念的冲突，一直影响着整个立法的过程。不同的焦点的关注，是两种想法的抗争。比较关注的焦点大致有十几个问题。（1）立法目的。劳动法是“保护劳动者权益，促进经济发展，构建和谐稳定的劳动关系”那么劳动合同法是什么性质。有学者说是契约法，于是是平等法，要平等保护各方利益，不能光谈劳动者权益。并拿出例证。国外，劳动法主要在私法范畴，而不是社会法。也就是说“单保护”还是“双保护”的问题。再有人说，它是社会法的部分，应该社会利益本位。（常凯）纵然有契约存在，但劳动者更多是弱者不平等的地位，于是倾斜立法更能保护劳动者的合法权益。在此基础上，双保护。最后我们的法作了一个中和。？（2）适用范围。劳动法的适用范围是有限的。排除了5类人，公务员，比照公务员制度的事业单位社会团体，农村劳动者，现役军人，家庭保姆。但是用人单位不是很清楚。现在随着社会组织的发展变化，出现了一些新的用人主体，比如“民办非企业”，不等于民企，也不等于国家支持的非营利组织，比如律师事务所。这些人就是一种没有保护的状态。于是审议本法是就在讨论要不要扩大。争论的有，事业单位要不要进来。事业单位有一个国家拨款的问题，于是争议很大。我认为有的是部门之争，比如人事部和劳动部，如果事业单位纳入，人事部就没事干了。法律也是给了一个平衡，NO1NO96。（3）第三个是关于企业的规章制度问题。企业特别期望通过规章制度，能压住劳动者，而劳动者希望制度更人性化，也要求参与制定，民主权，参与权，共决权，工会制