《浙江省特种设备较大以上事故应急预案》.doc

附件 浙江省特种设备较大以上事故应急预案 浙江省质量技术监督局 二0一一年十月修订 目 录 1、总则 3 1.1编制目的 3 1.2编制依据 3 1.3适用范围 3 1.4工作原则 4 1.5事故定义、分级和界定 4 2、组织指挥体系及职责 4 2.1应急组织体系 4 2.2省质监局领导小组及职责 5 2.3省质监局领导小组办公室及职责 6 2.4省特种设备事故调查处理中心及职责 7 2.5相关部门职责 7 2.6地方各级质监部门职责 8 3、预防和预警机制 8 3.1预防措施 8 3.2预警行动 10 4、应急响应 11 4.1事故报告 11 4.2分级响应程序 12 4.3现场技术指导 12 4.4现场紧急处置工作程序和要求 13 4.5应急人员的安全防护 15 4.6群众的安全防护 15 5、事故调查处理 15 5.1事故调查 15 5.2事故处理 16 6、信息发布 16 7、保障措施 16 7.1应急装备、物资保障 16 7.2资金保障 16 7.3技术储备与专家保障 16 8、后期处置 17 8.1善后处理 17 8.2应急工作总结 17 9、应急管理的培训教育和演练 18 9.1培训教育 18 9.2演练 18 10、附则 18 浙江省特种设备较大以上事故应急预案 1、总则 1.1编制目的 为科学、高效地组织实施全省较大以上特种设备事故应急工作，有效预防、控制和消除突发性特种设备较大以上事故及其危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急预案。 1.2编制依据 编制的主要依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国家质检总局《特种设备特大事故应急预案》、《特种设备事故报告和调查处理规定》（以下简称《规定》）、《特种设备事故调查处理导则》（以下简称《导则》）、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省特种设备事故报告和调查处理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）等法律、法规、行政规章和规范性文件。 1.3适用范围 本预案为省部门应急预案，适用于本省行政区域内发生的《条例》、《规定》及《暂行办法》确定的特种设备较大事故（不含锅炉、压力容器、压力管道爆炸或者起重机械整体倾覆，造成3人以下死亡或者10人以下重伤的事故；下同）、重大事故和特别重大事故的应急工作。不适用于无法确定交通事故、火灾事故与特种设备先后次序及不属于或者无法确定属于特种设备事故引发的事故。 1.4工作原则 特种设备事故应急工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻政府统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则。应急工作体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。 1.5事故的定义、分级和界定 特种设备事故的分级按照《条例》的规定执行。特种设备事故的定义和界定按照《规定》和《导则》执行。 1.5.1“锅炉、压力容器、压力管道爆炸”是指主要承压元件爆裂导致压力瞬时降到外界大气压力的情形。不包括锅炉、压力容器、压力管道局部或者其安全附件出现爆裂、爆管未造成设备本体重大损毁等导致特种设备压力瞬时降为大气压力的情形。 1.5.2“起重机械整体倾覆”是指起重机械整体倾覆后不经重大修理或者改造无法恢复使用的情形。 1.5.3电梯滞留时间从接到求援信息开始计时;客运索道和大型游乐设施从设备发生故障停止运行开始计时，至首名被困者安全脱困为止。 2、组织指挥体系及职责 2.1应急组织体系 特种设备事故应急救援组织体系主要由应急救援指挥机构、事故现场应急救援指挥部、应急救援队伍和其他社会力量组成。应急救援指挥机构由各级政府专项预案规定，事故现场应急救援指挥部由当地人民政府组织，应急救援队伍和其它社会力量主要包括当地人民政府、专业抢险救援队伍以及消防、医疗、环境、气象、通讯、质监等相关保障部门和单位。 省质监局作为政府应急组织体系的专业技术指导保障机构，在特种设备出现较大以上事故时，按照省突发公共事件总体应急预案、省相关安全生产事故专项预案和本预案的要求，参与指挥协调特种设备事故的应急救援工作，并提供相关的技术支持。 2.2省质监局领导小组及职责 在省政府领导下，设立特种设备事故应急工作领导小组（以下简称省质监局领导小组）,负责全省特种设备较大以上事故调查处理工作，提出应急工作的专业技术处置和重大安全技术事项的决策建议。省质监局领导小组下设办公室和事故调查处理中心。 2.2.1省质监局领导小组组成及其职责 组长：由省质监局分管领导担任，主持领导小组工作。负责组织较大以上特种设备事故调查处理，决定启动应急响应，发布全省性和区域性预警行动。 副组长：由省质监局