如何实现节能目标.pptVIP

如何实现“十一五”节能目标 周凤起 2007年4月 一、统一思想，充分认识加强节能工作的极端重要性和紧迫性 党中央、国务院历来高度重视节能工作，特别是近一个时期，胡锦涛总书记、温家宝总理多次就节约能源资源工作做出重要指示，党的十六届五中全会提出把节约资源作为基本国策，“十一五”规划《纲要》进一步把“十一五”时期单位GDP能耗降低20％左右作为约束性指标。我们要充分认识节能工作的重要意义。 1．节能是解决我国能源问题的根本途径 我国煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58.6％、7.69％和7.05％。目前又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。增加供给固然重要，但能源资源不是无限的，受到各种条件的制约，根本出路是坚持开发与节约并举、节能优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。 ?2．节能是当前经济工作的一项紧迫任务 这几年，高耗能产业发展较快，经济增长方式转变缓慢，能源消费量不断增加，快速增长的能源供给赶不上更快增长的能源消费，供求矛盾的压力很大。 特别是去年以来，尽管采取了很多措施，作了很大努力，但节能形势仍不容乐观，能源消费增长依然过快。 ?3．节能的进展和不足 去年以来围绕实现“十一五”的节能目标，做了大量工作。国家建立了GDP能耗公报制度，并公布了2005年分地区单位GDP能耗指标，开展了千家企业节能行动，编制了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，安排5.4亿元国债资金支持了98个重点节能项目。各地政府推动力度不断加大， 省区市已将目标分解落实到地市（行业）和重点企业，一些地方出台了加强节能工作的意见，充实节能机构和人员，设立了节能专项资金，加强对重点耗能企业的节能跟踪和管理，加大淘汰落后生产能力工作力度。企业作为节能的主体，按照有关要求，加大投入，强化管理，开展了争创节能标兵、节能示范企业等活动。总体上看，良好的节能氛围已初步形成。 存在问题是： 一些地方和企业片面追求增长速度和规模扩张，对节能重视不够； 节能法制不健全，管理制度不完善，执法主体不明确，惩戒乏力； 节能投入不足，技术开发和推广应用不够； 缺乏有效的政策激励，市场主体自觉节能的机制还没有形成； 节能管理队伍建设、统计和计量等基础工作严重滞后；全社会的能源忧患意识和节能意识不强。 二、进一步明确节能工作的基本思路 国务院常务会议原则通过的关于加强节能工作的决定，明确了做好“十一五”时期节能工作的指导思想、基本原则、主要任务和政策措施，是“十一五”时期节能工作的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。 ??? 能源消耗水平，是一个国家经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、消费模式以及国民素质的综合反映。因此，节约能源，也必须采取综合措施，多管齐下，多方努力。 1．结构节能 节能首先是国民经济的结构问题。目前，从我国三次产业结构看，经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。2005年，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重刚过40％。OECD国家平均超过70％，美国为75.3％。巴西和印度分别为75.1％和51.2％。按照测算，如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重降低一个百分点，万元GDP能耗可降低约1个百分点。从工业内部结构看，高能耗行业比重大，特别是高耗能的一般加工工业生产能力过剩，高技术含量、高附加值、低能耗的行业比重低。去年，高技术产业增加值占工业增加值的比重只有10.3％。如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而高耗能行业比重下降一个百分点，万元GDP能耗可相应降低1.3个百分点。因此，解决节能问题，首先要大力调整和优化经济结构。 2．技术节能 这方面的潜力还很大。比如，我国目前火电平均供电煤耗比国际先进水平高22.5％，如果每度电的供电煤耗下降10克标准煤，则全国一年可少消耗2000多万吨标准煤。又比如节能灯。我国是全球第一大节能灯生产国，2005年产量占世界总产量的90％左右，但70％以上都出口，如果把现有的普通白炽灯全部更换成节能灯，全国一年可节电600多亿度。要提高能源利用效率，缩小与国际先进水平的差距，必须依靠科技进步。 ?3．管理节能 无论在生产领域、流通领域、消费领域，节能管理都是薄弱环节，浪费能源严重。比如，我国燃煤工业锅炉的设计效率与国外差距不大，但实际运行效率只有65％左右，比国际先进水平低15—20个百分点。通过完善管理和技术改造等措施，仅燃煤锅炉的节煤潜力就有7000万吨。 4．改革节能