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农村经济 2008 年第 11 期 现实中的农地产权状况还影响农地流转吗? ——湖南怀化中方县土地流转的现状调查与思考 唐　浩　 曾福生 　　 [ 摘要] 农地产权影响农地流转是学界一直争论的话题。本文根据调查素材, 从产权博弈的视角提出 随着国家一系列支农惠农政策的推行和经济社会条件的改变, 现实中的农民土地产权趋于稳定和完整, 影 响农地流转的真正原因是农地比较收益较低和流转交易成本较高。 [ 关键词] 农地产权　农地流转　比较收益　交易成本 [ 中图分类号] F 311　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2008 ) —11—0027 (03) [ 作者] 唐　浩　硕士研究生　湖南农业大学经济学院　湖南长沙　410128 曾福生　教授　博士生导师　湖南农业大学经济学院　湖南长沙　410128 　　一、农地流转困境与农地产权的关系 土地行政调整, 学者一般认为有三个原因: 一是为 农地① 市场发育缓慢, 土地流转存在困境是一 了农村干部自身利益; 二是农民的公平意识; 三是 〔4 〕 征地或非农建设用地。 赵阳在 2003 年组织的一次 个不争的事实。笔者 2007 年 10 月在湖南怀化中方 〔4 〕 县的调查也同样证实了这一情况。笔者抽样调查的 大型农户调查中, 发现土地调整现象还比较普遍。 但笔者 2007 年 10 月在湖南怀化中方县的抽样调查 3 个村 92 户农户仅有 10 户发生了土地流转, 户流 表明, 当地近五年来农地都没有进行过行政调整。与 转比率为 1087% 。而且, 土地流转基本上发生在本 当地村干部交谈, 村干部表示现在土地行政调整的 村, 没有约定期限, 没有签定书面合同, 其中有一 难度非常大, 而且调查发现他们也缺乏调地的动力。 半是亲戚朋友之间的委托代耕, 没有货币化的市场 交易。这与其他学者在全国做的抽样调查得出的结 与当地农民交谈, 农民认为土地产权是稳定的, 他 们并不担心土地被调整。当问及土地产权稳定性是 论是基本相似的, 当前农村土地流转只是农民的权 〔1〕〔2 〕 否造成了土地流转困境时, 他们认为自己不流进流 宜之计, 是农民的一种暂时性行为。 出土地根本不是由于土地产权的问题, 而是由于其 影响农地流转的原因有很多, 许多学者认为农 他原因。而且他们进行土地流转也无需经过村组集 民土地产权在法律上有残缺是其中一个重要原因。 体的同意。 也有学者认为当前从法律和政策角度来说, 农民的