畜牧兽医法规课件1.doc

畜牧兽医行政法规 绪论 畜牧兽医行政法规（动物卫生行政法规） 畜牧兽医（动物卫生） + 行政（国家、官方）+法规（文本、法条、法理、法学） *知法、懂法、守法是大学生应有的素质 第一讲 法及我国的法律体系 一、法的概念 法属于规矩、规则的范畴： 规矩是约束人的行为的标准； 一个人可以缺少某些物质的财富，就是不能没有规矩； 我们身边处处有规矩：日常的礼仪规范、家规家训、厂规厂纪、学校的规章制度、民族的风俗习惯、宗教的清规戒律等都是规矩。 判断一个人、一个民族的文明程度的基本标准是：有没有规矩，有什么样的规矩，人们是否守规矩； 每个人都应该守规矩。 观念 行为 习惯 命运 法：体现统治阶级意志，由国家制定或认可。由国家强制力保证执行的行为准则的总称。----立法、执法、司法、监督 1、立法： 谁 ？统治者、立法机构、立法人员；什么 ？治国理念、立法宗旨； 如何 ？立法程序； 哪些 ? 法律体系；作用 ? 约束人们的行为。 法是黄线；法是红灯；法是天；法是判断是非的最低标准；法是社会道德的底限；法是武器。守法是每个公民的义务。 违背法的行为叫“违法”，严重违法叫“犯罪”，违法、犯罪者都要受到法律的相应制裁。 2、执法：由国家强制力保证执行 执法机关 执法人员 执法处罚 3、司法：民事纠纷的裁决 行政诉讼的审理 刑事案件的审判、定罪、量刑 4、法律监督: 二、我国的法律体系 1、中央集权制 中央（国家） 地方：（大区7） 省级（34）：省、直辖市、自治区、特别行政区； 地 市 级：地区、盟、自治州、地级市； 县级(2882):县、自治县、旗、自治旗、县级市、市辖区； 乡 镇 级：乡、民族乡、镇、街道、村、社区、村民小组、居民小组、家庭 2、现行的政治体制 《宪法》第一章 总纲，第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。” （1）中国共产党的领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度； （2）人民民主专政是我国的根本政治制度。 *人民代表大会制度与民族区域自治制度是我国人民民 主政权的组织形式，全国人民代表大会是我国的最高 权力机关。 全国人民代表大会的职责 ** 修改宪法，监督宪法的实施；** 制定和修改国家的基本法律；** 选举、决定、罢免国家机构组成人员；** 决定国家的重大事项；** 监督国家机关。 地方各级人大的职责…… *民主党派参政议政 3、行政体制 （1）行政机构---各级人民政府，是国家权力的执行机关。 * 中央人民政府---国务院(国家最高行政机关) 下设行政机构:…… * 地方行政机关---地方各级人民政府 省级 市级 县级 乡镇级 下设相应行政机构：……(2)政府职能依法对国家和社会公共事务进行管理政治职能：军事保卫、外交、治安、民主政治建设； 经济职能：宏观调控、提供公共产品和服务、市场监管；文化职能社会职能 **中央政府职能： **地方政府职能： 中央政府和地方政府的关系 （3）实现政府职能的主要手段; 行政手段、经济手段、法律手段 4、我国 的法律体系 （1）立法: 人大立法---法律 行政立法---法规 地方立法---地方规章 （2）执法（行政） *行政的目的*行政必须是处理公务*行政由行政机关代表国家实现*依法行政*行政职权范围（失去控制的权利如洪水猛兽）*行政程序 *行政处罚：警告，罚款，没手违法所得、没收费法财务，责令停产停业， 暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照，行政拘留---移送司法 *行政救济：行政复议、行政诉讼。 司法：我国的司法机关是人民法院和人民检察院 （4）法律监督 没有监督的权利是可怕的； 一个错误的判决其危害远超过犯罪。 第二讲 畜牧兽医行政 （动物卫生行政） 一、畜牧兽医行政的概念和特点 畜牧兽医行政管理机关依法对畜牧兽医事务进行组织管理的活动。 1、畜牧兽医行政的主体必须是各级畜牧兽医主管部门及依法授权的机构---执法主体； 2、畜牧兽医行政主体代表国家对畜牧兽医事务进行管理---国家管理的一部分； 3、畜牧兽医行政以动物卫生行政法规为依据，行政活动必须严格遵守宪法、法律、法规、条例、细则、规章等规范性文件的规定，超越法规规范的行为是无效的----依法行政； 4、畜牧兽医行政的目的是，有效地防治动物疫病，搞好动物卫生，保障人民健康，维护畜牧