第7章 施工监理招标与投标.pptVIP

施 工 监 理 招 标 投 标 第一节 施工监理招标投标 第二节 监理的技术建议和财务建议书 第三节 监理评标办法 第四节 监理合同 概述 我国目前公路工程建设资金的来源可基本分为两大类: ◆一类是利用国外有关金融机构如世界银行、亚洲开发银行等的贷款及外商投资和国内有关部门、地方共同进行的投资，如京津塘高速公路、西安一三原一级公路、长江黄石大桥等等; ◆另一类则完全是由我国有关部门和地方投资。由于资金的来源不同。在选择监理工程师 单位 的方式和程序上也就不同。 监理单位的选择方式可分为两种基本类型: ◆一种是建设单位通过竞争方式择优委托，即通过招标投标来实现;广泛使用于列人国家或地方基本建设计划的新建和改建公路工程项目的监理工作。 ◆另一种是由建设单位直接委托。直接委托则主要使用于一些不适合竟争的工程项目。 利用国外资金的公路工程项目在通过竞争方式选择监理单位，应遵守国外有关金融机构 如世界银行 的有关规定。 第一节 施工监理招标投标 一、现状 目前，国内公路工程已广泛采取通过招标投标的竞争方式选择施工监理单位。公路工程施工监理项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工监理招标投标活动。 公路工程建设项目的施工监理合同估算价在50万元人民币以上，或建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行施工监理招标。 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不适宜招标的建设项目，按项目管理权限经省级交通主管部门审核报有关部门批准后，可以不进行招标。 二、公路工程施工监理招标 （一）概念 施工监理招标是指招标人 即业主 将拟委托服务工作的内容、范围、要求等有关条件作为标底，公开或非公开地邀请投标人报出完成服务的技术方案和财务方案，从而择优选定监理单位的过程。 （二）施工监理招标应具备的条件 根据交通部颁布的《公路工程施工监理招标投标管理办法》的规定，进行 施工监理招标的公路工程项目，应当具备下列条件： 1 初步设计文件应当履行审批手续的，已经批准； 2 建设资金已经落实； 3 项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。 （三）招标单位应具备的条件 1 必须是项目法人或者其他组织； 2 具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力； 3 具有组织编制施工监理招标文件和标底的能力； 4 具有对投标者进行资格审查和组织评标的能力。 （四）监理招标的方式 公路工程施工监理招标分为公开招标和邀请招标。 1.公开招标 招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒介公告，凡符合规定条件的监理单位都可以自愿参加投标，这种招标方式称为公开招标 ◆优点是使招标单位有较大的选择范围，可在众多的投标单位中择优选择。 ◆缺点是招标工作量大、时间长、费用大，投标单位多难免出现鱼目混珠现象。 2.邀请招标 由招标单位向预先选择的数目有限的监理单位发出投标邀请书，邀请他们参加该项目施工监理的投标竞争，这种招标方式叫邀请招标。 符合下列条件之一的项目，经有审批权的部门批准后，可以进行邀请招标： 1 技术复杂或者有特殊要求的； 2 符合条件的潜在投标人数量有限的； 3 受自然地域环境限制的； 4 公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的； 5 法律、法规规定不宜公开招标的。 公路工程施工监理招标采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上的特定的监理单位发出投标邀请书，邀请他们参加该项目施工监理的投标竞争。应邀投标单位数量，一般为3～6家 ◆邀请招标的优点是被邀请参加投标竞争者为数有限，不仅可以有效减少招标工作量，缩短招标时间，节约费用，而且每个投标者的中标机会相对提高，对招标投标双方都有利。 （五）监理招标程序 公路工程施工监理招标工作由项目法人主持，按下列程序进行。（P149） 二级以下公路、独立中、小桥及独立中、短隧道的新建、改建以及养护大修工程项目，可根据具体条件和实际需要对上述程序适当简化，但应当符合《招标投标法》的规定。 （六）监理招标文件应具备的基本内容 按照《公路工程施工监理招标投标管理办法》的规定，施工监理招标文件应当包括以下主要内容： （1）投标邀请书； （2）投标须知（包括工程概况和必要的工程设计图纸，提交投标文件的起止时间、地点和方式，开标的时间和地点等）； （3）资格审查要求及资格审查文件格式（适用于采用资格后审方式的）； （4）公路工程施工监理合同条款； （5）招标项目适用的标准、规范、规程； （6）对投标监理企业的业务能力、资质等级及交通和办公设施的要求； （7）根据招标对象是总监理机构还