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第37 卷 第12 期 水处理技术 Vol.37 No.12 2011 年 12 月 TECHNOLOGY OF WATER TREATMENT Dec.,2011 1 关于我国海水淡化产业发展的战略思考 杨尚宝 （国家发展改革委环资司，北京 100824） 摘 要： 概括了我国海水淡化产业发展的现状与问题，分析了形势和任务，研究了我国海水淡化产业的发展战略，并 提出了相关政策措施。 关键词： 海水淡化；产业；发展战略 中图分类号：P747 文献标识码：A 文章编号：1000-3770(2011)12-0001-004 水是生命之源，是经济社会发展的基础。我国水 逐步降低，海水淡化水在市场中的竞争力不断提高。 资源短缺，且时空分布不均。随着工业化和城镇化进 目前，我国自行设计建设的日产1 万m3 反渗透 程的加快，水资源短缺形势更加严峻，水资源短缺已 法海水淡化装置和日产1.25 万m3 蒸馏法海水淡化 成为制约我国经济社会发展的重要因素之一。 装置已建成投产，且运行良好；多个日产1～10 万 海水淡化是开源之举，是水资源的重要补充和 m3 级海水淡化工程已经建成或正在建设；海水淡化 战略储备。发展海水淡化产业，对缓解我国沿海缺水 成本逐步下降，目前约为5～6 元·m-3 。 地区和海岛水资源短缺状况，促进中西部地区苦咸 其次，我国海水淡化产业发展态势良好。一是中 水、微咸水淡化利用，优化用水结构，保障水资源可 央政府和各级地方政府高度重视海水淡化，并通过 持续利用具有重要意义；也有利于培育形成新的经 编制规划、出台政策，积极引导、培育和规范海水淡 济增长点，推动发展方式的转变。 化市场，促进海水淡化产业健康快速发展；二是沿海 各地及社会各界积极推动海水淡化工作，海水淡化 1 现状与问题 产业发展全面展开；三是以循环经济理念发展海水 总的来说，我国海水淡化起步早、发展慢。但从 淡化产业形成广泛共识。 2003 年起，特别是“十一五”以来，我国海水淡化快 1.2 问 题 速发展，海水淡化能力以年均70% 的速度增长，目 目前，我国海水淡化发展主要存在两个方面的 3 -1 前总规模已达66 万m ·d ，海水淡化产业已具备全 问题：一是成本高、规模小、发展慢；二是产业发展缺 面、快速发展的条件。 乏有效的政策引导。产生这些问题的主要原因有以 1.1 现 状 下几个方面： “十一五”期间，我国海水淡化有了较快的发 一是对海水淡化的战略意义认识不足。缺乏从 展：产业基础已经具备，产业发展态势良好，海水淡 战略的高度充分认识海水淡化的重要性和紧迫性； 化产业前景广阔。 对海水淡化没有明确定位；对如何结合我国的实际 首先，我国海水淡化产业基础已经具备。一是海 从技术、经济和政策等多方面积极有效地推动海水 水淡化技术日趋成熟，一些关键技术和工艺技术取 淡化产业发展研究不足。 得了重大突破，并拥有自主知识产权；二是海水淡化 二是具有自主知识产权的关键技术较少，设备 关键设备和成套装置的自我研发、设计和制造已有基 制造及配套能力较弱。与国外先进国家相比，我国海 础；三是海水淡化工程设计、建设和运营管理已具备 水淡化整体水平仍有一定差距，关键技术缺、制造能