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中小学公共危机 一、中小学公共危机的概念 二、学校危机的定义 三、中小学公共危机的种类和特点 四、以校为本的中小学公共危机管理 五、中小学公共危机管理策略 （一）减缓和防范 （二）准备 （三）反应 （四）恢复 （五）重建 随着政治、经济、文化的发展，全球都进入一个“风险”时代，风险也就成为现代社会的主要特色。在最近的几年中，金融危机、海啸等都成为人们记忆深刻的危机事件。 一方面这些危机事件所造成的损失越来越大，波及范围越来越广，使得关注风险、防范危机成为政府、社会和人们关注的话题，研究者也越来越多，有关危机管理和研究的文献也越来越多； 另一方面，尽管各地各种危机情况频发，但是直到现在，还没有任何证据表明这些危机管理富有成效。 2008年初夏汶川大地震的发生，让整个中国为之震动。尤其在地震过程中的中小学校园校舍的倒塌，使得几千名无辜学生丧生，成千上万个家庭从此陷入梦魇。直至现在，危机的管理和善后还在进行中。虽然这样巨大的灾害事故在我们的学校发生的概率很低，但是这仍然敦促研究者们认真评估和验证危机管理指导的有效性。 我们通过理论的梳理和对国外研究的分析，提出了有关中小学危机管理，尤其是心理危机管理的部分建议，期望这些建议能帮助学校的管理者更为清晰地理解危机事件，并为社区和学校的领导者提供最适用的危机管理信息。 一、中小学公共危机的概念 中小学公共危机的概念、幅度和涵盖范围差异很大，尤其是在我们这样一个幅员辽阔的国家。中小学公共危机可以是一个单独的学生直接或间接受到的影响，也可以是整个学校甚至整个社区直接或间接受到的影响。 它可能发生在上学前、上学中或者放学后，也可能不是发生在校园中，因此危机的定义随学校或社区需要、资源或财产的不同而不同。在有的地方，它甚至包括学校员工和学生被其他城市或者国家所发生的事故严重伤害的事件，例如2008年四川汶川的地震让全体中国人都感受到了伤害。但是要管理中小学公共危机，就必须首先定义什么是危机。 在研究领域，不同的研究者对危机有着不同的概念，而且不同的学校和不同的地区可能因为他们的文化、传统、需要、资源等的不同，对危机的定义也不尽相同。我们首先梳理西方学者基于不同角度对危机的基本定义。 第一种角度 是根据危机的特征而进行的定义。福斯特认为，危机表现在：急需快速做出决策，并且严重缺乏必要的训练有素的员工、物质资源和时间来完成。因此他认为，具有这几个基本要点“需要快速决策”、“缺乏人员”、“缺乏物资”和“缺乏时间”的情景就是危机情境。 第二种角度 是根据危机的情境而进行的定义。如罗森塔尔和皮内伯格指出，危机是指具有严重威胁、不确定性和危机感的情境；赫尔曼认为，危机就是一种情境状态，在此情境下决策主体的根本目标受到威胁，而改变决策可获得的反应时间很有限，其发生也出乎决策主体的意料； 巴顿认为危机是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害；罗伯特·希斯罗伯特·希斯指出危机情境涵盖：对人员和资源的威胁，失控和对人员、资源和组织造成可见和不可见的影响。 第三种角度 是从危机需要的行动而进行的定义。如格林声称，一旦发生危机，时间因素非常关键，减小损失将是主要任务；米托夫和皮尔逊认为收集、分析和传播信息是危机管理者的直接任务，危机发生的最初几小时（或危机持续时间很长时的最初几天），管理者应同步采取一系列关键的行动，这些行动是甄别事实、深度分析、控制损失、加强沟通。 第四个角度 就是从整体来进行的定义。韦伯斯勒大辞典对危机的定义是：一个不稳定的状态或关键的时间或事件，在这个状态中必须马上做出决策，尤其在非常不愿意发生的结果很明显即将来临的时候或状态下，更是如此。另外韦氏大辞典还对“危机”进行了注释，指出这个词来源于希腊文字中的“决策”。 我国学者的定义 除开国外的研究者对危机的定义以外，我国学者在研究过程中，也对危机进行了定义。 鲍勇剑和陈百助从控制论的观点出发,认为危机是系统的失控和变态。当系统循环受外部环境或内部因素变化的影响无法保持稳定时，系统就可能出现失控和变态现象，即发生了危机。这是一个比较宏观的视角。 薛澜从其影响涉及局部或整体社会的事件出发来界定危机，认为危机就是潜在的各种社会矛盾与社会问题积聚激化后的表现形式，或者说是冲突的人群试图通过非常规或极端的方式，促使有关政府部门解决没有预见或长期无力解决的问题。 还有的学者则是从组织（或组织内部）出发讨论“危机”。如李云宏和吕洪兵将危机界定为，在任何组织系统及其子系统中，引起外部环境和内部条件的突变，对组织系统的总体目标和利益构成威胁而导致的一种紧张状态。 朱德武认为危机是指事物由于量变的积累，导致事物内在矛盾的激化，事物即将发生质变和质变已经发生但未稳定的