第五章 行政诉讼.ppt

第五章 行政诉讼 第一节 行政诉讼概述 第二节 行政诉讼的受案范围与管辖 第三节 行政诉讼参加人 第四节 行政诉讼证据 第五节 行政诉讼程序 第六节 行政诉讼的法律适用 第七节 行政诉讼的判决、裁定与决定 案例讨论（七） 秦守华经合法程序被小官庄村村民选举为村主任。任期中的一天，他被镇党委、政府以未完成“三提五统”等理由暂停了村委会主任职务，而且村委会公章也当场被收走。秦守华被停职后，闭门10多天，逐条研究村民委员会组织法。他意识到自己是村民选出来的，镇上任何组织都无权撤他的职。随后经多次申辩未果，一气之下，他把诉状递到了枣庄市中级人民法院。 问题：你认为法院应该受理此案吗？ 案例讨论（八） 市民郑峰先后三次向北京市交通执法总队申请政府信息公开，其中包括2003年至2009年每年查处黑车所得罚款总额及流向等内容，均遭到交通执法总队的拒绝。无奈，郑峰向北京市西城法院提起行政诉讼。西城法院裁定认为，起诉人不具备诉讼主体资格，不予立案。 《行政诉讼法》对原告资格的限定是：原告必须是合法权益受到行政机关具体行政行为直接侵犯的公民、法人或其他组织。 最高法院发布《关于保护行政诉讼当事人诉权的意见》指出，凡是行政诉讼法明确规定的可诉性事项，不得擅自加以排除；行政诉讼法没有明确规定但有单行法律、法规授权的，也要严格遵循；法律和司法解释没有明确排除的具体行政行为，应当属于法院行政诉讼受案范围。 你认为西城法院应该受理吗？ 案例讨论（九） 2004年4月21日，广州某物流公司经理罗朝晖派司机驾车去深圳为一数码城运送一批货物，被边防截停检查，因无法提供车上货物的正式发票，这批“无法证明合法来源”的货物随后连同车辆一起被移交深圳工商局南山分局处理。6月29日，南山分局以涉嫌违反《投机倒把行政处罚暂行条例》、“构成投机倒把”为由，作出了对货物没收并拍卖上缴国库的处罚决定。 案例讨论（十） 1998年10月24日，泗县人民政府发布了《泗县河道管理实施细则》，该细则规定，县水利局是县政府的河道主管机关，负责本行政区域内的河道管理。泗县的11条河道包括民利河全部为国有。河道管理的范围是民利河的河槽、河滩、大堤直至背水坡脚外15米。 2002年2月，泗县人民政府为泗县水利局颁发了国有土地使用证，将黄镇时圩村至小梁乡朱沟村的民利河范围内包括河槽、滩地、大堤的土地确定给泗县水利局使用。 续 2002年2月，泗县人民政府为泗县水利局颁发了国有土地使用证，将黄镇时圩村至小梁乡朱沟村的民利河范围内包括河槽、滩地、大堤的土地确定给泗县水利局使用。 1995年第三人孙怀友在该宗土地建了房屋。2001年5月21日，泗县人民政府将该宗土地征用为国有，5月22日，泗县国土资源局将该宗土地出让给孙怀友使用。2001年5月23日，孙怀友对该宗争议的土地申请登记，泗县人民政府在进行了地籍调查后，于2001年5月颁发了泗国用（2001）字第0226号国有土地使用证，将该宗199.6平方米的土地确定给孙怀友使用（该宗地已于2008年11月15日转让给孙训、孙宗法两户使用，该土地证已经被泗县国土资源局收回）。　　 续 　2008年第三人再次在该宗土地上建房时，泗县水利局以第三人孙怀友在民利河大李段104国道东侧大堤建房违反《安徽省水利工程管理和保护条例》第二十六条第一款第（三）项为由，根据《安徽省水利工程管理和保护条例》第三十二条第一款的规定，对第三人作出处罚：1、停止违法行为，立即拆除违法建筑。2、罚款20000元。孙怀友只交纳了5000元罚款，违法建筑并未拆除。后泗县水利局在执行的过程中，发现泗县人民政府为第三人颁发了国有土地使用证，该颁证行为直接侵犯了水利部门对河道的管理权，遂提起诉讼，要求确认泗县人民政府的颁证行为违法。 续 泗县人民法院经审理认为：该宗争议的土地位于民利河的南岸，根据《泗县河道管理实施细则》的规定，民利河为国有河道。其主管机关是泗县水利局。该实施细则第九条规定，河道管理范围内原则上不准从事各类工程建设，确需占用河堤、滩地进行建设的，建设单位和个人必须向县水利局提出书面申请，按河道管理权限审核同意后，方可到城建、土地等部门办理有关手续。《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条规定，在堤防和护堤地，禁止建房等活动。 泗县法院的判决： 孙怀友在民利河河堤上建房并申请办理国有土地使用证，并没有得到水利部门的批准，在水利部门对其作出行政处罚后，仍然进行建设活动，其行为具有违法性。 泗县人民政府为孙怀友颁发土地使用证的行为严重违反了《中华人民共和国河道管理条例》和《泗县河道管理实施细则》的有关规定，侵犯了泗县水利局对河道的管理权，其颁证行为依法应予撤销。 由于该宗地已于2008年11月15日转让给孙训、孙宗法两户使用，并办理了土地使用证，此办证行为应