论构建公正、高效、权威的执行制度.pdfVIP

年第 期 2008 2 法治研究 论构建公正 高效 权威的执行制度 、 、 童兆洪* 摘 要 党的十七大报告提出要 深化司法体制改革 优化司法职权配置 规范司法行为 建设公 : “ , , , 正高效权威的社会主义司法制度 保证审判机关 检察机关依法独立公正地行使审判权 检察权 建 , 、 、 ”。 设公正 高效 权威的社会主义司法制度 是实施依法治国和建设社会主义法治国家基本方略的核心 、 、 , %$ 内容 也是当前和今后一个时期人民法院司法改革的总体目标 执行工作作为人民法院工作的重要 , 。 组成部分 必须以建设公正 高效 权威的执行工作制度为重要目标 本文结合不久前全国人大常委 , 、 、 。 会对 中华人民共和国民事诉讼法 执行篇的修订 以下简称 民事诉讼法修正案 就建设公正 高 《 》 ( 《 》), 、 效 权威的执行制度进行探讨 、 。 关键词 公正 高效 权威 执行制度 : 会安定 为实现执行效率这一目标,必须建立起统一 一 效率 执行制度建设的首要目标 。 、 : 管理的执行工作体制 完善执行强制机制 健全执行 , , 如何高效地实现生效法律文书所确认的权利 是 保障机制。 , 民事执行的根本任务之所在 体现其正当性和合理性 一 变革执行管理体制 , ( ) 的价值应当是效率 从当前民事执行实践看 执行难 执行管理体制 是指依据一定原则设置的执行机 。 , , 是其主要问题 而执行难本身就属于执行效率低下的 构 在强制执行领域对执行人员予以规范和约束 并 , , , 问题 由此 执行制度建设应当将效率确立为其首要 侧重于厘清上下级执行机构之间权限划分关系的体 。 , ! # 目标 就执行效率而言 其内涵可以揭示为以下两个 制性制度 执行管理体制主要包括执行工作的业务 。 , 。 层面 第一 时间效率 即民事执行应当及时实现债