社会实践论文：关于当地经济发展中的耕地保护情况调查的报告.docVIP

河南理工大学2012年暑期“思政课”社会实践 调 查 报 告 专业： 年级： 班级： 姓名： 学号： 2012年8月26日 关于当地经济发展中的耕地保护情况调查的报告 调研时间：2012年8月5日—2012年8月20日 调研地点：河南土壤肥料站 调查方式：走访、问卷调查、网上资料收集 指导老师： 综述：“民以食为天，食以土为本”。土地作为一种自然资源和资产是人们生活必需品和社会经济发展不可缺少的生产要素，同时土地又是不可再生资源，这就决定了它的有限性。只有将有限的土地资源进行合理的配置，才能促进经济的健康发展。我借着暑假的空闲时间对当地经济发展中的耕地保护情况进行了深入调查，进一步了解耕地保护在经济发展中的状况。? 调查目的：通过发现耕地保护情况面临具体的问题并探讨解决方法，为了进一步了解经济发展中的耕地保护情况及国家有关政策的落实情况，更深入的了解耕地保护政策耕地保护政策的实质是政府从社会最优的角度出发，通过一系列政策措施，解决粮食安全同经济建设、社会发展、生态保护之间，以及私人土地利用决策与社会利用决策不相一致的矛盾。土地收益分配的不合理也是违法违规用地、建设用地无序扩张、乱占滥占耕地、盲目设立开发区等问题的根本原因。自1999年起我国最严格的耕地保护政策已经运行了10年有余，经过不断改进完善，取得了令人瞩目的成就，用不到全球10％的耕地养活了超过世界20％的人口。耕地问题的解决不能单纯依靠耕地自身，要把中国经济的整体增长与解决耕地问题有机地结合起来，形成良性互动和双赢。现行体制与政策难以激发农民对耕地保护的热情和动力改革开放30多年，我国已经实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的转变，建立和完善了社会主义市场经济体制，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，形成以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，形成了在国家宏观调控下市场对资源配置发挥基础性作用的经济管理制度。各群体都是经济主体，都有经济利益。在现行分灶吃饭的财政体制下，各级政府不但是行政主体，而且是经济主体，各级组织执行农地保护政策时往往以自身利益最大化为行动目标。第一，农地保护行动是一种集体行动，某一组织执行农地保护政策后并不能获得其行动所产生的全部贡献；第二，现行干部业绩的考核偏重于经济增长速度、产值等指标，在目前农业比较利益偏低的现实条件下，就必须将土地资源配置给边际报酬率比较高的非农产业；第三，将耕地征用后，耕地的产权就由“农民集体”转为“国有”，这块土地上产生的收人就归地方政府支配。根据现行的《土地管理法》规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有。也就是说农民集体对其所拥有的土地依法享有占有、使用和收益的权利。第一，集体所有概念不明晰；第二，国家以公共利益之名将集体土地征为国有，农民集体在与政府博弈过程中处于弱势地位；第三，在这个过程中，农民集体得到的补偿是以耕地这个用途计算的，国家获得的土地出让金是以出让后的用途（商用居住用地）计算的。因此，农民集体没有耕地保护的自觉性。农民是耕地的直接使用者，对其承包的土地具有占有、使用、收益、处分的权能。第一，有些地方的承包地经常处于不断调整当中，无田可保；第二，许多农民的主要收人已经来自非农产业，耕地只是承担着必要的劳动就业岗位和基本的生活保障责任，而不是商业生产。因而，农民缺乏保护耕地的动力。单一的财税政策难以满足现实需求财税政策是工业反哺农业的重要手段，2005年以来已经实行了财政补贴、税收减免等政策，但是当前的财税政策仍以财政投人为主，财税的引导作用没有发挥出来，尤其是在促进粮食安全的长效机制方面农业税收政策缺位。在市场经济条件下，税收是引导、鼓励社会其他方面进人农业的有效调节杠杆，但从目前看，税收政策的导向作用没有很好地发挥，社会其他方面投资农业的比重较低。如果仅仅依靠财政加大对农业、耕地保护的投人，很难满足资金需求，而且与建立和完善市场经济体制也不相符。农民和农村集体的被动地位有待改变由于长期以城市为中心进行工业化建设，在城乡二元社会结构及与其相配套的制度体系中，农民和农村集体的主体意义被逐渐淡化了，农民和农村集体主体地位虚置的现象较为严重。在城乡经济