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第三章中国职官制度 主讲人： 刘正教授 第一节 宰相制度 【本节要点】 一、秦汉的三公制 1．秦朝中央设丞相、太尉、御史大夫，为中央政府最高官员，并称三公，位同后世的宰相。 2．汉初官制因袭秦制，仍立丞相。后因皇帝宠任外戚与近臣，尚书的权力扩大，丞相变为听命于内朝的执行官，失去参与最高决策的权力。 二、隋唐宋元的三省制 1．隋唐建立以三省六部为主体结构的中央官制。三省尚书省、中书省和门下省，其职责为中书省决策，门下省审核，尚书省执行。 2．尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌管官吏任免、军事、赋税、财政；司法、科举、学校、工程、水利、交通等，“六部”之名沿用到清末。 隋朝三省六部制图表 二、隋唐宋元的三省制 3．宋代的宰相遇事须以札子向皇帝请旨，宰相听命执行，权力小于唐代。 三、明清的内阁制 1．朱元璋撤中书省，废丞相，一切政务统归六部，由皇帝亲自辖制，传统的宰相制度从此废除。明成祖时命翰林院官员入值文渊阁，参预机务，因该机构设在宫廷，故称内阁。 2．清代仍设内阁大学士，不设丞相。各处官员所呈奏章，先由内阁代拟批旨，再呈皇帝审处，皇帝诏令由内阁下达六部执行。 三、明清的内阁制 3．清雍正时为加强皇权，设军机处，草拟和转达皇帝旨意，处置军国要务，内阁形同虚设。军机处的设立与运作，既为了提高行政效率和确保机密，也为了削弱群臣议政的权力，皇权专制因此达到顶峰。