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华东政法大学 第三讲 比较宪法分析（二）宪法的基本原则 一、人民主权原则 二、基本人权原则 三、权力制约监督原则 四、法治原则 一、人民主权原则（一）人民主权原则的提出 1、让·布丹：（1530-1596）, 是文艺复兴时期法国著名政治思想家，近代西方国家主权理论的创始人。其代表性著作是《国家论六卷》（1575）。 ★最早提出近代主权学说 ★主权：不受法律约束的、对公民和臣民进行统治的最高权力 ★主权的特征： 绝对性 永恒性 不可转让性 ★自然法高于主权，主权者受制于自然法 2、霍布斯：（1588～1679），英国哲学家。君主主权论者 ★主权者不参加契约，不受契约约束 ★政治专制，经济自由 3、洛克：（1632-1704）英国哲学家，议会主权论者。 ★主权者参与契约，受契约约束 ★立法权为最高权力，由议会行使；执行权和对外权由君主行使。君主从属于议会 ★人民拥有最后的决定权，但不直接行使 4、卢梭：（1712-1778）是法国著名启蒙思想家、哲学家、教育家、文学家，是18世纪法国大革命的思想先驱，启蒙运动最卓越的代表人物之一。 （二）人民主权思想的核心 主权属于人民，政府的权力来自人民，政府的建立应该经人民的同意，政府的权力应受人民的监督；在政府与人民的关系中，人民是主人，国家机关及其工作人员只是受托者。 （三）人民主权原则在各国宪法中的体现 1、在资本主义国家宪法中的体现 从1776年美国《独立宣言》宣布人的天赋权利不可转让、1789年法国《人权宣言》宣布“整个主权的本原主要是寄托于国民”以来，西方国家在形式上一般都承认人民主权，并将其作为资产阶级民主的一项首要原则，而且在宪法中明确规定主权在民。 如法国第五共和国宪法规定“国家主权属于人民”； 日本1946宪法规定“兹宣布主权属于人民”； 意大利现行宪法规定“主权属于人民，由人民在宪法所规定的形式和范围内实行之”。 2、在社会主义国家宪法中的体现 马克思：人民的主权不是从国王的主权中派生出来的，相反地，国王的主权到是以人民的主权为基础的。 社会主义国家的宪法则明确规定“一切权力属于人民”。 我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。 朝鲜宪法规定“朝鲜民主主义共和国的权力属于工人、农民、士兵和劳动知识分子”。实质上即主权在民。 二、基本人权原则（一）人权理论的历史发展 人权（human rights ； rights of man）是指作为一个人所应该享有的权利，是一 个人为满足其生存和发展需要而应当享有的权利。 就人权最原始的意义而言，它在本质上属于应有权利、道德权利。 人权口号是由17、18世纪西方资产阶级启蒙思想家最先提出的。“天赋人权”学说强调人人生而享有自由、平等、追求幸福和财产的权利。 （二）基本人权原则在各国宪法中的体现 1、在资本主义国家宪法中的体现 美国1776年《独立宣言》(The Declaration of Independence)：我们认为这些真理是不言而喻的： 人人生而平等，他们都从他们的‘造物主’那边被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，所以在人们中间成立政府. 法国1789年《人权宣言》（Declaration of the Rights of Man and of the Citizen） ：在权利方面，人们生来是并且始终是自由平等的。 任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。 凡权利无保障……的地方，就没有宪法。 1791年美国宪法的10条修正案（又称权利法案）和1791年的法国宪法是最早确认基本人权原则的资产阶级宪法，之后，各资本主义国家的宪法都确认了基本人权原则。 2、在社会主义国家宪法中的体现 社会主义国家建立以后，同样也在宪法中确认了基本人权原则。虽然未直接使用“人权”一词，但宪法中有关“公民基本权利”的规定，实质上就是对基本人权的确认。如我国宪法第二章规定了公民的基本权利。朝鲜宪法第五章规定了公民的基本权利。 三、权力制约监督原则（一）权力制约监督理论 1、分权制衡理论 （1）概念 1）分权：指国家权力不集中于国家机构的某个部门或一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人们所执掌。 2）制衡：指分立为不同部分的权力之间形成彼此制约的关系，其中任何一部分都不能独占优势。 （2）理论发展 1）洛克 ★第一次以分权学说为资产阶级用民主形式组织国家进行经验总结，为以后资产阶