法理学讲义第一部分.pptVIP

4、地方性法规 地方性法规是指具有立法权的地方人大及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下所制定的规范性法律文件。 （1）省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规。这种地方性法规必须报全国人大常委会备案。（2）省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规。这种地方性法规必须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后才能施行。 从效力等级上看，地方性法规具有从属性，其效力低于宪法、法律和行政法规。从效力范围上看，地方性法规具有“地方性”，其效力范围仅限于本地行政区域内。 5、自治条例和单行条例 民族自治地方的人民代表大会有权依据当地民族的政治、经济、文化的特点制定自治条例和单行条例。其中，自治条例是一种综合性法规，内容比较广泛。单行条例是有关某一方面事务的规范性文件 。 民族自治地方人大制定自治条例、单行条例的活动，与一般地方人大制定地方性法规的活动相比，具有显著的不同。这种不同表现在： 第一、由于享有自治权，民族自治地方的立法范围与一般的地方立法范围相比显得更加广泛。 第二、现行民族自治地方立法的层次结构也有两点不同于一般地方立法。其一，自治县人大都有立法权，而一般地方的县人大没有立法权；其二，相当于下设区、县的市的自治州人大都有地方立法权，而一般地方不是所有下设区、县的市人大都有地方立法权。 第三，民族自治地方立法的程序也不同于一般地方立法。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。 6、规章 中央政府的职能部门以及部分地方人民政府（省、自治区、直辖市以及较大的市的政府）可以根据法律、行政法规以及地方性法规制定规章，以便执行法律、法规的要求或者实现自身部门的职责。 （1）部门规章。部门规章指的是由国务院组成部门及直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，它所规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。（2）地方政府规章。地方政府规章指的是省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府依照法定程序制定的规范性文件。 7、国际条约与国际惯例 国际条约是指我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。 国际惯例是指以国际法院等各种国际裁决机构的判例所体现或确认的国际法规则和国际交往中形成的共同遵守的不成文的习惯。 第一，我国所缔结与参加的任何条约的效力都在宪法的效力之下，任何条约条款都不得与宪法规定相冲突。 第二，全国人大常委会批准的“条约和重要协定”与全国人大及全国人大常委会制定的法律具有同等效力。 第三，我国对外缔结的不须经全国人大常委会批准而须经国务院核准生效的条约和协定，与国务院制定的行政法规具有同等效力。 第四，以我国政府部门的名义对外缔结的协定与国务院部委规章具有同等效力。 关于我国所缔结或参加的国际条约在国内的适用问题，我国采取的是逐一立法的方式。也就是说，只有当我国的一项立法明确规定某项或某类条约可在我国直接适用时，该项（类）条约才可以直接在我国适用；否则，只有通过制订国内法的方式，将条约内容转化为国内法。 8、其他正式法源 （1）中央军事委员会制定的军事法规和军内有关方面制定的军事规章。 （2）一国两制条件下特别行政区的各种法律。 （3）经济特区根据全国人大或者全国人大常委会的专门授权而创建的规范性法律文件。 （4）最高人民法院单独或联合其他国家机关作出的司法解释。 （二）非正式渊源 1、政策 2、习惯 3、司法判例 4、道德规范和正义观念 5、外国法 6、理论学说特别是法律学说 五、规范性法律文件的规范化和系统化 （一）规范性法律文件的规范化 如：《立法法》第五十四条规定： 法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。法律标题的题注应当载明制定机关、通过日期。 （二）规范性法律文件的系统化 1、法的清理 2、法的汇编 3、法的编纂 §2 法的分类 一、国际法与国内法 按照法的创制与适用主体的不同，法可以分为国内法与国际法。从创制主体上看，国内法是由特定国家创制的。从适用主体上看，国内法在该国主权管辖范围内普遍适用，它对一国主权范围内的自然人、社会组织、国家机关以及该国家本身都有约束力。 国际法的创制主体主要是参与国际交往的不同主权国家。在一定条件下或一定范围内，类似国家的政治实体以及由一定国家参加和组成的国际组织也可以成为