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中国信息界 2011年第2期 总第168期 实践与应用 “十二五”时期广西电子政务发展思路与建议 杨志鹏 （广西大学 南宁 530004） 摘 要： “十二五”时期，广西各级政府的职能和作用发生重大转变，建设“服务政府、责任政府、法治政 府”成为全区政府行政体制改革的重要目标，电子政务已成为促进改革的重要手段。根据这一形势，本文在 分析广西电子政务发展现状，借鉴外省电子政务发展成功经验的基础上，提出了“十二五”时期广西电子政 务的发展思路和政策建议，为“十二五”期间广西电子政务快速健康发展提供决策参考。 关键词： 电子政务 发展思路 政策建议 电子政务以其在政府管理和公共服务方面的独特优势 领导重视，如江西、湖南、四川、黑龙江等地的党委、政 而被世界各国所重视。随着中国-东盟自由贸易区的建成 府主要领导亲自指导、协调和部署电子政务工作，经常过 运营、泛珠三角和泛北部湾经济区合作的进一步推进，提 问工作进展，亲自抓落实；统一机构，如山西、青岛等地 高行政效率、提升公共服务水平成为广西经济社会发展的 的电子政务工作比较顺，主要原因之一就是电子政务统一 必然要求。如何按照《中共中央关于制定国民经济和社会 归口管理，有效解决了多头管理、各自为政的问题；整合 发展第十二个五年规划的建议》和《关于进一步促进广西 网络，如江苏、浙江、吉林、湖南等省在建立起统一的电 经济社会发展的若干意见》，进一步深化行政管理体制改 子政务网络平台后，都加强了对本地电子政务网络的整 革，创新管理和服务方式，为广西经济社会又好又快发展 合管理，为政务应用提供了统一互通的网络平台；围绕党 提供保障，成为“十二五”时期广西电子政务发展所面临 委、政府的核心工作开展电子政务应用，如山西省利用目 的重要课题。其中，明确的发展思路和切实可行的政策措 标责任制管理系统，实现对全年主要目标责任的跟踪落实 施对引导和促进电子政务快速健康发展具有重要意义。 和绩效考核等；强化服务，如青岛市确立的“以服务立根 基、以服务赢支持、以服务求作为、以服务创事业”的电 1 广西电子政务发展现状 子政务理念，使电子政务深得人心。 “十一五”期间，全区电子政务在各级党委、政府的 3 “十二五”时期广西电子政务发展思路 高度重视和支持下发展较快，政务网络框架基本建立，电 子政府建设成效明显，共建立了各级政务服务中心122家， “十二五”时期，广西电子政务势必要加强统一领 公文交换系统、政务服务及监察通用软件等实现全区部署 导，完善机构，健全制度，在此基础上，加大整合力度， 和应用，机关门户网站普遍建立，信息公开全面推行，部 创新服务模式，拓宽服务范围，围绕政府中心工作和社会 分地方如南宁、柳州等已初步提供“一站式服务”，资源 公众需求，持续深化电子政务应用，全力推进服务型政府 共享、应急管理和业务协同等在小范围试点已取得成功， 建设。 电子政务发展环境逐步改善，在转变政府职能、创新管理 3.1统一领导，完善机构 模式、提升公共服务方面切实发挥了作用。但从全国来 成立专门的、统一的、强有力的电子政务领导机构， 看，广西电子政务发展总体水平还较为靠后，主要问题 统领电子政务工作，改变各自为政、多头管理的现象，为 是：电子政务缺乏统筹领导和顶层设计，重电子轻政务， 政务资源整合、信息共享和业务协同铺平道路。要确保每 整合力度不强，开发应用滞后，导致电子政务的作用没有 一级政府、部门都有电子政务管理和技术支撑的机构，而 充分发挥出来。 且机构之间应成体系，避免相互脱节