“十二五”减排约束性指标增至4项 多项政策助力减排.pdfVIP

Vo1．29，No．1 中国资源综合利用 2011年 1月 ChinaResourcesComprehensiveUtilization 凸 新 闻 发展循环经济仍为 “十二五经济体制改革重点 近 日．发改委召开 “十二五”时期经济体制改革 式转变滞后 ：耗能高排放行业反弹压力加大 ，推进 研讨会 。发改委有关人士表示 ，发展循环经济 、低碳 节能减排任务艰 巨 ：通货膨胀预期有所增强 ．物价 技术仍将成为 “十二五”经济体制改革重点。 面临较大上涨压力 。 总体上看 ．我国经济社会 已经进入加快发展转 在经济持续 30多年高速增长的同时 ．一些深 型的关键时期 ，这是 十‘二五 ’时期最鲜明的特点。 层次矛盾和结构性 问题也更加突出，我国的发展条 “十二五”经济体制改革重点正在密切制定 当 件和动力正在发生深刻变化 。经济发展方式转变滞 中．循环经济作为 “十一五”期间的重大战略 ．“十二 后是多方面因素造成 的．但最大症结在于改革不到 五”期间会得到进一步深化。 位 。有利于科学发展的体制机制还未有效建立。对 事实上 ，节能减排 目前 已是刻不容缓 ，2010年 一 些影响全局 、利益调整深刻的重点改革任务 ，应 一 季度 由于高耗能产品需求旺盛 ．高耗能行业快速 集中放在前5年里打攻坚战。 增长 ，一些落后产能死灰复燃 ．能源需求大幅增加 ， 发改委有关人士指出．目前 “十二五”规划的制 全 国有 12个地区单位地区生产总值能耗上升 ．电 定 已经到了攻坚阶段 ，事实上发改委 已经采取系列 力 、钢铁、有色 、建材、石化 、化工等 6大高耗能行业 措施支持节能减排 ，这些措施包括发改委与央行共 增长 19．6％，同比加快 l7．3个百分点 。经初步核算 ， 同制定 的关于循环经济相关企业金融服务水平的 全 国单位国内生产总值能耗上升3．2％。 提高 ，以及鼓励企业上市融资 、利用外资等。在资金 目前我 国经济体制改革过程 中仍然 出现一些 保 障、税收优 惠和价格以及产业准入等方面 ．发改 新 的问题 ，主要表现在 ，扩大内需政策效应减弱 ，经 委都会采取相关措施支持企业。 济增长 内生动力不足 ：自主创新能力不强 ，发展方 (发 讯 ) “十二五减排约束性指标增至4项 多项政策助力减排 “十二五 ”期 间 ．我 国将继 续加大污染 减排力 水平重复建设 ，加快推进落后产能淘汰和兼并重 度 ，减排的约束性指标要从 “十一五”期问的两项增 组。对化工石化类项 目，坚持规划环评先行 ，优化项 加为 4项。未来 5年 ，国家的减排政策机制将更趋 目布局 ，明确环境风险防范措施和要求 ；对位于饮 完善 ，新增政策包括在重点地 区试点征收机动车排 用水源地附近 、江河两岸、人 口密集地 区等环境敏 污费等。 感地区的石化项 目，要特别慎重审批 。对钢铁行业 据初步测算 ，2010年全 国化学需氧量排放量 建设项 目．建立长效监管机制。对水 电行业建设项 较 2005年下降 12％左右 ，二氧化硫下降 14％左右 ， 目严把环评关 。 “十一五”减排任务超额完成 ．这也是我 国首次完成 在政策方面，国家将 出台一系列助力减排的政 5年规划中的环保 目标。 策 ，包括研究 出台非 电行业脱硫 、火电行业脱硝 电 “十二五”规划的环保 目标是 ，到 2015年 ，单位 价优惠政策 ，适度提高城镇污水处理收费和排污收 国内生产总值二氧化