《黄河中上游流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》.pdfVIP

附件五 黄河中上游流域水污染防治 “十二五”规划编制大纲 2010年11月 目 录 前言 1 一、规划实施评估和现状分析 1 （一）项目完成情况 1 （二）总量目标完成情况 1 （三）水环境状况 2 （四）“十一五”经验总结 10 （五）存在问题 12 （六）对深化评估工作的要求 14 二、“十二五”水污染形势分析14 （一）压力分析 14 （二）机遇分析 15 三、“十二五”规划总体设计16 （一）指导思想 16 （二）基本原则 17 （三）总体思路 17 （四）分区体系 19 （五）目标指标 20 四、优先控制单元 21 （一）湟水河海北州西宁市控制单元 22 （二）黄河兰州市控制单元 23 I （三）黄河银川市控制单元 24 （四）黄河石嘴山市控制单元 26 （五）黄河巴彦淖尔市控制单元 27 （六）汾河忻州市太原市控制单元 28 （七）渭河陕西省四个控制单元 29 （八）伊洛河三门峡市洛阳市控制单元 31 （九）黄河右岸三门峡市控制单元 32 五、重点任务 33 （一）强化重点水源地整治，保障饮水安全 33 （二）深化工业达标排放，降低环境风险 34 （三）推进污水处理设施建设，提高运营水平 35 （四）结合农业节水工作，实施农业面源污染防治试点 35 （五）提升监控与预警能力水平 36 六、规划项目及投资 37 （一）规划项目 37 （二）项目优化要求 40 （三）项目资金来源分析 43 七、效益分析 44 （一）治污效益分析 44 （二）目标可达性分析 44 （三）风险分析 44 八、政策措施 45 II （一）政策保障 45 （二）组织保障 46 （三）技术保障 46 九、任务分工与进度安排 47 （一）任务分工 47 （二）进度安排 51 十、数据资料收集与分析要求 52 （一）流域宏观资料收集与分析 52 （二）区域重要领域资料收集与分析 54 附表 1 规划范围表 57 附表 2 黄河中上游流域控制单元划分表59 附图 1 规划范围图 64 III 前 言 黄河中上游流域涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕 西、河南七省（区），流域面积73.4万平方公里，人口约1.1 亿，流域内煤炭、石油、天然气等矿产资源丰富，是我国重要的 能源化工基地和主要的农业生产基地。（黄河流域中上游流域是 包括四川省的，其中还有两个县城若尔盖和红原，建议增加上） “十一五”期间，流域内各级政府不断加大治污力度，主要 污染物排放量下降，局部水域水质开始好转，但水污染形势依然 严峻，流域水资源短缺、工业污染严重、污水处理设施建设滞后 等问题仍然突出，经济社会快速发展带来的环境压力短期内难以 缓解，能源化工产业快速发展、沿黄城市发展布局对水环境风险 防范提出了更大的挑战，“十二五”乃至更长时期内水环境安全 形势依然严峻。 按照分区分类、重点突破的思路，兼顾流域自然汇水特征与 行政管理需求，《黄河中上游流域水污染防治“十二五”规划编 制大纲》（以下简称《规划大纲》）划定了7 个控制区、47个控 制单元，建立流域水环境保护基础框架，分区控制，分步推进。 根据水体敏感性、水环境问题重要性、排污