五中全会_为_十二五_发展校音定调.pdfVIP

五中全会： 为“十二五”发展校音定调 □ 中共中央党校教授 辛 鸣 编者按：为中国社会乃至世界关注的中国共产党第 十七届中央委员会第五次全体会议闭幕了。五中全会做出 了什么样的重要论断，进行了什么样的战略部署，对中国 民众过上更好生活的期待有什么样的努力，对世界聚焦中 国的目光又是如何回应的？这些论断和部署，努力和回应 对中国社会未来五年乃至更长时间的发展意味着什么？围 绕学习贯彻五中全会精神的有关问题，本刊邀请中共中央 党校教授辛鸣博士为大家解读十七届五中全会精神。 告 报 事 时  形 势 报 告 会 形 势 报 告 会 未来五年中国应该如何发展，将会如何发展？中国共产党在五中 全会上提出了执政党的思考、要求与部署，通过“建议”为“规划” 校音定调。 学习十七届五中全会的公报和建议，我们可以看出全会对未来五 年中国社会的发展方位做出了清醒的判断，对发展主题给予了明确的 阐述，对发展战略进行了务实的部署，对发展动力提出了更高的要求。 发展方位：奠基攻坚理当大有可为 五中全会关于“十二五”发展的历史方位，做出了三个判断：“全 面建设小康社会的关键时期”，“深化改革开放、加快转变经济发展方 式的攻坚时期”，“可以大有作为的重要战略机遇期”。这三个判断的含 义既言简意赅又意味深长，既催人奋起又让人深思。 （一）关键时期，不容懈怠 “关键时期”，是指“十二五”规划不仅要为未来五年发展筹划， 更要为2020年乃至2050年的发展布局奠基。 到2020年，也就是建党一百年的时候，我们要实现“全面建成小 康社会”的奋斗目标；到 2050 年，也就是新中国成立一百年的时候， 要实现“基本实现现代化”的奋斗目标。这些目标好比盖一座宏伟的 大厦，而“十二五”这五年正是这座大厦布局和奠基的关键时期。布 局布得好与坏，奠基奠得扎实与否，直接关系着这座大厦能否顺利建 成和建成什么样子。 全面建设小康社会是中国共产党在十六大提出的奋斗目标。2000 年我国总体进入了小康社会。经过 2000 年到今天这么多年的发展，我 国小康社会的水平有了很大提升，上了一个新的台阶。2009 年，人均 GDP 超过 3600 美元，恩格尔系数城镇居民家庭 36.5%，农村居民家 告 报 事 时 庭41.0%，这是我们建设小康社会很了不起的成就。 可是，在看到成绩并充分肯定成绩的同时，也要看到，我们目前 的小康仍然是初级阶段的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不  平衡的小康。与全面小康的目标相比，还有相当大的差距： 平均小康不是全部小康。 我们一般使用“人均”这一概念进行小康社会的描述。但是必须 注意到，平均数固然可以说明很多问题，平均数也可能会掩盖很多问题。 在我国目前社会贫富差距不断扩大的背景下，片面地使用平均数会产 生一些误导。比如，我国 2009 年农民人均纯收入 5153 元，但处于平 均数以下的农民却占了一半多。 数字小康不是现实小康。 恩格尔系数，即家庭用于食物支出占全部支出的比重，是小康社