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# 二○○八年九月 安全生产风险管理 安全教化，利国、利民、利己 张*** 中国安全生产科学研究院 二.安全生产风险 三.风险管理内容 四.风险管理理论 五.风险管理方法 内容提要 一. 风险管理现状 一.风险管理现状 2.人类经济社会现状 3.风险管理经验 4.工业化国家风险管理情况 5.发展中国家风险管理现状 1.安全领域风险 二.安全生产风险 三.风险管理内容 四.风险管理理论 五.风险管理方法 二.安全生产风险 内容提要 一.风险管理现状 1. 风险 风险(R)=可能性(F) And 严重程度(C) 2. 安全生产风险 安全生产风险一般用风险率表示，风险率(R)等于事故发生概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积。 安全生产风险一般用风险率表示 风险率(R)等于事故发生概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积。 二.安全生产风险 三.风险管理内容 四.风险管理理论 五.风险管理方法 三.风险管理内容 内容提要 一.风险管理现状 安全生产风险管理内容 风险评价 危险源辨识 危机预警 应急管理 对策措施 基本构成 关系 危险源辨识 风险评价 危险监测 危险预警 应急救援 基本条件 必要条件 基本任务 对策措施 充分条件 危险源 事故隐患 理论可消除 实际可减少 （1）危险源 可能造成人员伤害、职业病、财产损失或环境破坏的根源或状态。 可减少 不可消除 事故 理论可消除 实际可控制 2. 危险源辨识 长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或者超过临界量的场所和 设施。 （2）重大危险源 苯1kg 不是重大危险源 100人作业 仓库 宿舍 重大危险源 100人作业 仓库 宿舍 苯1000kg (3)重大危险源范围 1.贮罐区 2.库区 3.生产场所 4.压力管道 5.锅炉 6.压力容器 煤矿 8.金属非金属地下矿山 10.尾矿库 7. (1)概念：以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理 决策提供科学依据。 3. 风险评价 （2）安全评价的类别 安全预评价 安全验收评价 安全现状评价 专项安全评价 项目生命周期 可研 阶段 建设 阶段 运行 阶段 试运行 阶段 报废 最终责任 ↓ 生产经营单位 （3）三同时与安全评价的关系 同时设计施工保证 安全预评价 评价机构 同时设计 设计安全专篇 设计单位 同时施工 安全设施施工 施工单位 同时生产和使用 安全设施的正 常生产和使用 生产单位 安全验收的依据 安全验收评价 评价机构 “三同时”的验证 安全验收审查 监管部门 （4）法规对“安全现状评价”要求 每年1次 每两年1次 剧毒危化品生产、储存单位 一般危化品生产、储存单位 危化品经营单位 煤矿 金属非金属矿山 烟花爆竹生产单位 民爆器材生产单位 获安全生产许可证评价1次 与安全生产许可证同步评价 理想生产状态 规划生产状态 危机生产状态临界线 生产状态非正常区域 生产状态正常区域 时间 T0 Ta T1 TR 安 全 生 产 状 态 4. 危机预警—危机状态 需求分析 设定指标 系统设计 预警策划 指标监测 识别诊断 危机决策 危机诊断 风险干预 管理措施 技术措施 安全生产危机管理内容 4.危机预警—内容 重大工业装置 城市基础设施 重大工程 公共集聚场所 自然灾害 交通 突发公众事件 公共卫生事件 (1)公共安全系统 应急体系 重大事故灾难 自然灾害 突发卫生事件 突发安全事件 5.应急管理 预防 预备 响应 恢复 持续改进 (2)基本任务 城市应急体系建设 应急法制 组织体制 运作机制 应急保障 人大立法 应急条例 政府令 应急标准 管理机制 功能部门 应急指挥 救援队伍 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员 信息通讯 物资装备 人力资源 经费财务 (3)城市应急体系 城市应急能力评估 应急预案 预案编制 预案评审 预案培训 应急演习 (4)企业应急体系内容 支持保障系统 应急预案 信息通讯 物资装备 人力资源 经费财务 基本预案 功能预案 应急救援方案 标准操作程序 支持保障附件 体系建设 能力评估 风险评价 (5)应急预案 事故 灾害 紧急事件 人员 装备、设备 物资 资金 应急机构 应急职责 协调安排 应急行动 救援行动 指挥安排 谁负责做什么 何时做 怎么做 需要什么 停止使用危害性物质，或以无害物质替代 改用危害性较低的物质 改变工艺减轻危害性 隔离人员或危害 限制危害 工程技术控制 管理控制 个体防护 限制危害 消除危害 降低风险 个体防护 对策措施及其