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撷英集萃撷英集萃 X I E Y I N G 提高基层财政理财能力的思考 J I C U I 薛瑞祥 财政作为国民经济的综合管理部门，在政府执政体系 设。支持 构建保障和改善民生的长效机制，从拓宽公共 中具有重要地位。能否科学、有效地发挥财政职能，确保 财政 覆盖面和提高公共财政保障水平两方面入手，把更 财政资金 安全、规范运行，直接关系到经济社会发 展进 多的财政资金投向教育、社会 保 障、医疗卫生、公 共 安 程。在新的形势下，基层财政部门必须以科学发 展观为指 全 等领域，提高社会 保障标准，统 筹教育事业发 展，提 导，不断提高财政理财能力。 高医疗卫生水平，维护社会 稳定与安全，让广大 人民 群 （一）提高组织收入的能力 众共享改革发 展 成果。完善管理机制，建立项目申报评 基层财政要适应发 展形势的需要，切实在组织收入 估机制，确保财政专项支出科学合理 ；建立项目跟 踪问 的理念、机制和方式上寻求突破。在理念上，既要注重组 效机制，防止专项资金被挤占挪用 ；建立效益评价机制， 织财力，更要注重培植财力。聚财必先生财，生财必须跳 对达不到预期效 果 或效 益低下的项目，进行 责任 追究。 出“切蛋糕”的传统思维，把工作重心转移到“促发 展”上 加强预算编审、投资 评审、政 府采 购、效 益评 价等平台 来。通过公平的财税政策营造良好的环境，以“有形的手” 建设，确保 有限的财政资金用在刀刃上，提高资金使 用 支持壮大支柱产业，做大做强民营经济，保持财源税源稳 效益。 定。在机制上，既要注重 GDP 增长，更要注重财政增收。 （三）提高服务经济发展的能力 按照科学发 展