美国电子废弃物回收系统的分析及借鉴.pdfVIP

中国物流学术前沿报告(2007--2008) 对美国加州电子废弃物回收系统的分析及 对我国建立回收系统的借鉴 夯 鼓 摘要：随着居民收入水平的提高以及电子产品的不断普及，越来越多的电子产品 进入千家万户。电子产品在方便人们生活的同时，那些由于更新换代而退出使用的废旧 电子产品，成为了电子垃圾。这些电子垃圾如果处理不当，对人体、对环境造成的负面 影响是相当大的。我国由于现在所处的历史阶段，决定了必须以发展经济为中心，但是 经济发展过程中的能源紧缺、资源有限，严重制约了经济的发展。为了实现经济的可持 续发展，建立起一套规范、有效的电子废弃物回收系统势在必行。 关键词：循环经济电子废弃物 回收系统 一、研究背景 人类要不断地向前发展，必须以资源的消耗为代价，但是资源的有限性与人类发展 相对的无限性之间存在着不可避免的矛盾。虽然地球蕴藏着丰富的煤、铁、石油、天然 气等资源，但是如果人类无节制地使用下去，不久的将来，这些资源都面临着枯竭的危 险，这一问题受到越来越多的人们的关注。如何实现人类的可持续发展，这一直是困扰 许多学者和专家的难题。直到20世纪60年代循环经济概念的提出，似乎这一问题才找 到了一个可行的解决方案。 当前，电子废弃物引发了一系列严峻的问题，其影响的程度和范围都越来越大。随 着IT产业的迅速发展、电子产品品种的增加、产品使用年限的缩短，电子废弃物的种 类越来越多，数量也越来越大。 我国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱，在资源存量和环境承载力两方面都 已经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染，建立资源环境低负荷的社会消 费体系，走循环经济之路，已成为我国的必然选择。我国各类耐用电子产品的产量呈快 速增长趋势，每年的电器报废量都达到了一个高峰。 关于电子废弃物回收系统的研究，国内外都正在激烈的研讨之中。尤其是国外，如 美国，有很多州都以立法的形式构建了一个规范的电子废弃物回收系统，最有代表性的 是加利福尼亚州；别的国家还有欧盟中的德国瑞士，亚洲的日本等国家，对这问题的关 注比较早，也都依据自己的特点分别建立起了一套适合自己的电子废弃物回收系统。 我国对此问题的关注要晚于以上一些国家，现在电子废弃物问题在我国正显得越来 越重要，所以对其问题的研究与探讨也越来越多，学者们对这个问题也发了不少论文进 行讨论，国家也颁布了对电子废弃物处理的办法征求意见稿，但是到目前为止，国家并 一562— 应急物流与逆向物流 没有以立法的形式全面地建立起一个有效的电子废弃物回收系统来回收这些电子垃圾。 我国现有的电子废弃物回收系统仍处于发展的初级阶段，自发形成的废旧物品回收 系统在其中占据了主导地位。国有企业已完全退出了废品回收行业，进城打工的农民组 成了电子废弃物回收活动的主体，家庭作坊、旧货市场和外省地区成为了电子废弃物的 主要消纳地。由于缺乏完善的管理体系、组织体系和相关政策的扶持及约束，电子废弃 物回收体系混乱，加工处理水平低下，不合理处置现象普遍存在，由此导致了一系列问 题的出现。 为了实现经济的可持续发展，为了建立起规范的电子废弃物回收市场的秩序，为了 减轻盲目处置电子废弃物对环境的巨大破坏作用，建立起一套规范、有效的电子废弃物 回收系统势在必行。本文通过对美国加州电子废弃物回收系统的研究分析，试图找出一 些在建立我国自己的电子废弃物回收系统时可以借鉴的地方，并对我国构建起规范的回 收系统提出了一些意见和建议。 二、美国加州电子废弃物回收系统 2003年9月24Et，加州政府通过了一部关于电子废弃物收集和处理的法案，简称 SB20。这部法案建立了一套资金系统用以来支撑整个电子废弃物回收系统。到2004年 9月29Et，加州政府又颁布了它的修改版——sB50，对其回收系统作了进一步的改进。 现对其回收系统作一个简单的分析。 (一)电子废弃物的界定 法案规定，对于报废的电子产品，在报废时如果有有害废弃物产生，对这些电子废 弃物的处理必须依照有害废弃物控制法进行。 这些电子废弃物包括阴极射线管、有阴极射线管的装置、平面银屏和其他类似的平 面对角尺寸大于四英寸的视频显示装置。而且相关部门能够肯定，根据《安全和卫生