公共经济管理课件第五章控制.pptVIP

5.5.5 平衡计分卡 平衡计分卡 一种包括财务在内的多种角度评估组织业绩的方法 损益平衡分析是通过对业务量（产量、销售量、销售额）、成本、利润三者相互制约关系的综合分析，以预测利润、控制成本的一种分析方法。它是利用成本特性，即成本总额与产量之间的依存关系，来指明企业获利经营的业务量界限，从而达到控制的作用。 * 5.5.6 损益平衡分析 * 亏损区 盈利区 销售收入 总成本 变动成本 固定成本 产品产量 QE O E 金额 损益平衡图 * 复习思考题 1.管理中控制的含义和作用是什么？ 2.控制的基本原则有哪些？ 3.前馈控制、同期控制和反馈控制的含义及作用。 4.控制的基本方法有哪些？ 5.“控制就是管理，管理就是控制”，请对这一说法作出分析。 * 这种改变有时可能很简单，只在指导中稍做些变动即可；但在许多情况下正确的控制工作可能导致确立新的目标，提出新的计划，改变组织结构，改变人员配备以及在指导和领导方法上做出重大改革，使组织的工作得以创新和提高。 * 同时，计划的详尽程度和复杂程度各不相同，而且管理者也不可能事事都亲自过问，所以就得制定具体的标准。所谓标准，就是衡量实际工作绩效的尺度。它们是从整个计划方案中选出的，可以给管理者一个信号，使其不必过问计划执行过程中的每一个具体步骤，就可以了解工作的进展情况。尺度。 （1）实物标准。这是一类非货币衡量标准，通常用于耗用原材料、雇佣劳动力、提供产品及服务等基层单位。例如，单位产量工时和所耗用的燃料数、单位机器台时的产量、每吨铜导线的尺数、每日门诊的病人数等。标准也可以反映品质，诸如材料的硬度、公差的精密度、飞机的爬升高度、纤维的强度、颜色的牢固度等。 （2）成本标准。是货币衡量标准，与实物标准一样通用于基层单位。这类标准是把货币值加到经营活动的成本之中。例如，单位产品的直接成本和间接成本、单位产品或每小时的人工成本、单位产品的原材料成本、单位面积的土地使用成本等。 （3）资本标准。是用货币来衡量实物项目而形成的，是成本标准的变种。这些标准与企业的投入资本有关，而同资本运营无关。对于新的投资和综合控制而言，使用最广泛的标准是投资报酬率。还有其他的标准如负债比率、债务与资本净值比率、现金及应收账款与应付账款的比率等。 （4）收益标准。把货币值用于销售量即为收益标准。例如，公共汽车乘客每公里的收入、每名顾客的平均购货额、在某市场范围内的人均销售额、每治愈一个病人的收入等。 （5）计划标准。为进行控制有时会安排管理人员编制一个可变动预算方案，或者一个准备实施的新产品开发计划，或提高销售人员素质的计划。在评估计划的执行情况时，虽然难免会运用一些主观判断，但也还可以运用计划中规定的时间安排和其他因素作为客观的判断标准。 （6）无形标准。也就是既不能以实物又不能以货币来衡量的标准。管理者经常遇到这样的难题：能用什么标准来测定公司人事部主任的才干？等等。对于这类问题，要确定明确定量又明确定性的标准是非常困难的。任何一个组织当中都存在着许多无形标准，这是因为对于一些工作的预期成果还缺乏具体的研究。或者，在工作业绩涉及到人际关系尤其是在上层机构中，很难衡量何谓“良好”、“有效果”或“有效率”。虽然心理学家和社会学家提出了测试、调查和抽样方法使判断人的行为与动机已有可能，但对于人际关系的许多管理控制却仍要以一些无形标准、主观判断、反复试验有时甚至是以纯粹的直觉为依据。 （7）以指标为标准。一些管理出色的企业往往要在每一层的管理部门建立可考核的定性指标或定量指标，无形标准尽管也很重要但在日益减少，通过这些指标来进行复杂的计划工作或衡量管理者的业绩。定量指标一般采取上文讨论过的各类标准。而定性指标的规定意味着标准领域内的一个大发展，尽管它不能像定量指标那样准确地考核，但可以用详细的说明计划或一些具体目标的特征和完成日期来增强其可操作性。 * 衡量绩效其实也是控制当中信息反馈的过程。 * 控制的最后一个步骤就是根据衡量和分析的结果采取适当的措施。 * 图5-4总结了控制的过程。控制过程其实可以看做是整个管理系统的一个组成部分，并且是和其他管理职能紧密相联的。管理者可以运用改变航道的原理重新制定计划或调整目标来纠偏，可以运用组织职能重新委派职务或进一步明确职责来纠偏，可以采用妥善地选拔和培训下属人员或重新配备人员来纠偏，也可以通过改善领导方式方法或运用激励政策来纠偏。控制活动与其他管理职能的交错重叠，说明了在管理者的职务中各项工作是统一的，说明管理过程是一个完整的系统。 * 管理控制涉及组织活动的方方面面。由于管理控制的对象不同、目标不同、范围和重点不同，所运用的控制方式和类型也有所不同。管理控制从不同的角度、按照不同的标准可以划分为不同类型。下面介绍几种常见