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《河南省安全生产条例》 制作：李东彦 河南省人民代表大会常务委员会公 告〔十一届〕第三十二号 《河南省安全生产条例》已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年7月30日审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。 河南省人民代表大会常务委员会 二0一0年七月三十日 立法必要性 1、是各级安全监督管理部门依法行政的需要。?? 2、是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。??? 3、是依法制裁安全生产违法犯罪的需要。? 4、是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 立法的宗旨 1、规范生产经营单位的安全生产行为，明确生产经营单位主要负责人的安全生产责任，建立安全生产管理制度； 2、明确从业人员在安全生产方面的权利和义务，规范从业人员安全作业行为，保护从业人员的合法权益，保障人民群众的人身安全和健康。 3、明确各级人民政府的安全生产责任， 加强安全生产监管，减少和防止生产安全事故。 4、规范从事安全评价、咨询、检测、检验中介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒体监督。 5、建立生产安全事故应急救援体系，强化责任追究。 《河南省安全生产条例》确立的 七项基本法律制度 一、安全生产监督管理制度 1、安全生产监督管理体制； 2、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责； 3、安全监督检查人员职责； 4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等。 二、生产经营单位安全保障制度 1、生产经营单位的安全生产条件； 2、安全管理机构及其人员配置； 3、安全投入； 4、从业人员安全资质；  5、安全条件论证和安全评价； 6、建设工程“三同时”； 7、安全设施的设计审查和竣工验收； 8、安全技术装备管理； 9、生产经营场所安全管理； 10、社会工伤保险等。 三、生产经营单位负责人安全责任制度 生产经营单位主要负责人和其他负责人、安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责。 四、从业人员安全生产权利义务制度 生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。 五、安全中介服务制度 从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。 六、安全生产责任追究制度  1、安全生产的责任主体； 2、安全生产责任的确定和责任形式； 3、追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。??? 七、事故应急救援和处理制度1、事故应急预案的制定；2、事故应急体系的建立；3、事故报告、调查处理的原则和程序；4、事故责任的追究；5、事故信息发布等 。 第一章 总 则 立法的目的 1、加强安全生产监督管理； 2、防止和减少生产安全事故； 3、保障人民群众生命和财产安全； 4、促进经济发展； 5、维护社会稳定。 适用范围 1、在河南省行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生产及相关监督管理； 2、有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 安全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理 安全生产监督管理体制 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持 单位安全生产责任人 谁对生产经营单位的安全生产工作全面负责？ 本单位的主要负责人 —— 即在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导成员： 1、日常生产经营活动的最高负责人； 2、日常生产经营活动的直接指挥者 工会的职责 1、组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督； 2、维护职工在安全生产方面的合法权益。 政府的职责 1、加强安全生产工作的领导，建立健全安全生产目标责任制和生产安全责任事故追究制度，督促各有关部门履行安全生产监管职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。 2、?安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产管理工作。 3、各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本地区、本行业安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生