对可行性研究报告及经济评价的几点认识.pdf

·58 · 石 　油 　化 　工 　技 　术 　经 　济 　　 　　　　　　　　　　　第 18 卷 　 ·管理科学· 对可行性研究报告及经济评价的几点认识 李广志 (河南油田勘察设计研究院 ,南阳 ,473132) 　　指出了在建设项目前期工作中存在的问题 ,建设项目前期工作滞后 ,前期方案深度不够。需对可行性研究报告及项 目经济评价的方法与参数进一步完善,重视风险问题及清偿能力分析 ,提高技术经济人员的综合分析能力 ,实现投资决策 科学化 ,提高经济效益。 关键词 : 　建设项目　前期工作　经济评价　问题　改进 　　投资项目的前期工作是投资决策前必不可少 经形成 , 国有企业的改革也在进一步深化。上项 的工作步骤 ,长期以来 ,建设项目前期工作滞后 , 目者必须自主决策,投资者要对自己的投资行为 前期方案深度不够 ,建设项目“三超”现象严重等 负全面责任 ,在充分做好建设项目前期工作的基 是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改 础上 ,做到建设项目“三个不建”,即建设项目没有 革的深入 ,作好投资项目前期工作和经济评价 ,实 可行性研究报告不建 ,项目可行性研究报告经济 现投资决策科学化 ,提高投资效益 ,是投资项目各 评价不充分不建 ,项目经济评价效益不达标准不 个层次的决策者以及咨询人员所面临的首要问 建 ,只有这样才能如实反映项目的真实效益 ,作出 题。 合理决策。 多年来 , 国家有关部门对可行性研究报告及 1 　如实做好建设项目前期工作 ,不断完善 项目经济评价方法与参数作了一些详简不同的规 项目评价方法与参数 定 ,原国家计委和建设部于 1993 年 4 月联合颁发 ( ) 的《建设项目经济评价方法与参数》第二版 ,在 在项目的投资决策中可行性研究本来应起到 指导我国建设项目经济评价工作 ,实现项目决策 举足轻重的作用 ,但由于各种原因 , 一段时期以 科学化方面发挥了巨大作用 ,在当时条件下 ,更贴 来 ,有的将可行性研究搞成了上项目的脚踏板 ,究 近了社会主义市场经济的要求 ,使我国建设项目 其原因 ,主要是投资体制还不完善 ,企业还没有真 经济评价方法和理论向前迈进了一大步 , 随着改 正的自主权。我国的投资体制改革 ,开始是投资 革的不断深入发展 ,金融、投资、财税等方面的改 主体只有国家一个 ,项目所需资金都靠国家拨款 革力度进一步加大 ,对经济评价工作提出了更高 建设 ,而后改为“拨改贷”,成就了相当多的无本经 的要求 ,这就需要技术经济工作者适应新形势 ,进 营企业 ,企业产权界限不清 ,管理者权、责不明 ,利 行新的思考和探索 ,去研究和解决新的问题 ,随着 润要上缴 ,投资伸手要 ,拨款也好 ,贷款也罢 ,只要 我国加入 WTO 的临近 ,研究如何与国际接轨 ,从 能拿到钱就可以上项目 ,企业就有可能在规模上 大的方面看 ,有可行性研究报告的结构、市场分析 更上一层楼 ,造成了严重的后遗症 ; 自 1986 年国 家实行了资本金制度 ,这种情况才开始扭转 ,投资 收稿日期 :2001