圍標與綁標之探討Treasure主機.pptVIP

最有利標統計資料 行政院所屬各中央機關93年採最有利標/準用最有利標/取最有利標精神之件數共8,006件, 占總件數之9.4%;金額共949億元,占總金額之14% 其中工程541件335億元;財物1,414件114億元;勞務6,051件500億元 最有利標之考量事項 是否適宜採最有利標辦理? 是否須報上級機關核准? 招標文件之評選項目及規定? 評選委員會委員及召集人之組成及任務? 工作小組成員之組成及任務? 評選委員會及工作小組何時組成? 評定最有利標之方式? 是否就所有評選項目之投標文件內容保留洽廠商協商之權利? 有無需要洽廠商簡報? 最有利標之辦理程序 確認異質→上級核准(有無通案核准?)→成立評選委員會及工作小組(不一定此時成立)→完成招標文件內容→公告 開標→審標→工作小組提初審意見供評選委員會參考→委員會綜合評選→協商→工作小組初審意見→綜合評選→協商→工作小組初審意見→綜合評選→評選最有利標決標(或評選優勝廠商→議價(22條-1-9/10款)) 如果有廠商簡報程序, 何時簡報?簡報幾次? 工作小組提初審意見向評選委員會簡報 最有利標之開標審標程序 開標→審標→綜合評選(含價格)→協商→綜合評選→協商→綜合評選→評定最有利標(56條) 開標→審標→綜合評選(含價格)→協商→綜合評選→協商→綜合評選→評選優勝廠商→議價(22條-1-9/10款) 議價≠議約≠協商 價格標單於議價時再開標是錯誤程序 最有利標之協商 列出協商廠商之待協商項目，並指明其優點、缺點、錯誤或疏漏之處 最有利標之開標審標程序 開標 審查廠商必須符合之事項(資格規格等, 不符合即為不合格標) 就符合廠商進行第一次綜合評選(分數或名次),如何讓評選委員會勿馬上評定最有利標? 何情形下得洽那些廠商進行第一次協商,提出修正結果, 以便辦理第二次綜合評選? 何情形下得洽那些廠商進行第二次協商,提出修正結果, 以便辦理第三次綜合評選? 適用最有利標之情形 適用採購案件及金額：一般用於?公告金額(NT$1M)之工程/財物/勞務採購。未達公告金額之採購雖無不可，但不符合效率原則 適用招標方式：公開招標、選擇性招標、限制性招標(比價) 適用於異質之工程、財物或勞務採購而不宜以最低標辦理者，何謂異質 上級機關核准：招標前須報經上級機關核准(不論金額大小/簽報內容)，但可申請通案核准(內控機制/定期檢討) 適用最有利標之作業程序(1) 決標程序：評選出最有利標後即決標，無續行減價程序。如需減價，於評選階段採行協商措施洽減價，再將減價結果納入綜合評選 不訂底價(why?) 不一定需要規定廠商簡報 不應於廠商簡報時要求更改投標文件內容 開標後先審查非評選項目，合格者再辦理評選 廠商之報價須納入評選(何情形可免?) 適用最有利標之作業程序(2) 成立評選委員會之時間點：訂定評審標準前成立，但如由機關自行訂定評審標準，則於開標前成立 成立工作小組協助評選委員會 招標文件規定得協商更改之項目方得採行協商程序洽廠商更改 書面協商或會議協商(誰負責與廠商協商?) 採行協商程序不是僅針對單一廠商，而是所有合於規定之廠商(例如及格分數以上之廠商) 廠商簡報之問答不是協商(評選委員任務不包括協商) 準用最有利標評選優勝廠商 適用案件及招標方式：依採購法第22條第1項第9/10款評選優勝廠商，或第11款勘選認定適合需要之房地產，再洽議價之限制性招標 適用採購金額：一般用於?公告金額(NT$1M)之採購。未達公告金額之採購雖無不可，但不符合效率原則。 上級機關核准：招標前不必報上級機關核准 決標程序：與評選優勝者或勘選適合需要者議價(二家以上優勝時可依序議價)。評選階段採行協商措施減價或議價階段減價 準用最有利標之作業程序(1) 開標所需廠商家數(法22條) 成立評選委員會及工作小組 開標後議價前訂底價(why?) 訂底價時只考量議價廠商之標價或需一併考量其他合格或優勝廠商之標價? 廠商之報價須納入評選，不應於議價時才開價格標或才洽廠商送價格標單 評選階段仍得有協商程序(法57條) 準用最有利標之作業程序(2) 不應於廠商簡報時要求更改投標文件內容 招標文件規定得協商更改之項目方得採行協商程序洽廠商更改 採行協商程序不是僅針對單一廠商，而是所有合於規定之廠商(例如及格分數以上之廠商) 取最有利標精神擇符合需要 適用案件及招標方式：未達公告金額(NT$1M)之工程/財物/勞務採購，依中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條公開徵求廠商書面報價或企劃書，擇符合需要者議價或比價 適用採購金額：未達公告金額之採購 上級機關核准：不必報上級機關核准 較佳決標程序：擇符合需要者(一家或二家以上)依序議價 注意原住民族工作權保障法第11條原住民地區優先向原住民採購 取最有利標精神擇符合需要之作業程