金融危机背景下河南农村富余劳动力转移问题研究.pdfVIP

2009 年5 月 河南社会科学 May．，2009 第17 卷 第3 期 HENAN SOCIAL SCIENCES Vol．17 No．3 金融危机背景下河南农村 富余劳动力转移问题研究 张公信 （河南工业大学 法学院，河南 郑州 450001） 摘 要：河南作为全国人口大省、农业大省，农村富余劳动力规模也居全国首位。金融危机背景下大量 企业倒闭、停产，南方各地区“双转移”政策的实施与推进，使河南农村过剩劳动力转移形势更为严峻。要有 效地实现河南农村富余劳动力转移，必须加大对现有中小企业的扶持和支持力度，培育河南新的经济实体， 扩大河南自身消化富余劳动力的能力；支持返乡农民工创业，促进以创业带就业；发展适合当地的劳动密集 型企业，增加对劳动力的吸纳力；加强对农民工的职业培训；完善就业信息服务体系等措施。 关键词：金融危机；富余劳动力；河南 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1007－905X （2009）03－0201－03 一、金融危机背景下河南农村富余劳动力现状 人，其中，从省外返回660 多万人。 据统计，目前河南农村实际有劳动力4725 万人，其中从 随着金融危机影响的不断扩大，将有越来越多的农民工 ① 事农业生产者1500 万人，河南农村富余劳动力近3200 万人 。 失去城市工作岗位，被迫返回乡村。因此，现在及将来一段时 农村富余劳动力规模过大，是河南面临的一个世纪难题。农村 间内，河南农村实际富余劳动力的数量将有较大的反弹，农村 富余劳动力转移的问题，已成为新时期河南“三农”问题的核 富余劳动力的转移压力将进一步加大。 心问题。 二、金融危机背景下河南农村富余劳动力增多的原因分 当前河南农村富余劳动力转移的现状是：截至2007 年年 析 底，全省转移的农村劳动力达 1974 万人，同比增长228 万人。 （一）金融危机背景下大量企业倒闭、停产，促使河南农 输出到外省达 1199 万人，省内转移770 万人，境外就业4．8 村富余劳动力规模增大 万人。常年在外务工898 万人，占转移总数的45．4％ 。全年全 2008 年以来的金融危机不仅导致世界经济的持续下滑， ② 作为对外经济依存度高达40％ 以上的中国经济来说，美国次 省劳务收入已达1316 亿元，同比增长361 亿元 。即使如此河 南仍有近一半的农村富余劳动力尚未得到有效转移。 货危机引发的此次世界金融危机，也已经冲击了国内经济。 2008 年以来由于受到世界金融危机和欧美经济衰退的 金融危机背景下大量企业停产倒闭，致使大批人员失业， 影响，东南沿海大批外向型中小企业纷纷破产或倒闭，农民工 尤其是农民工。由于这些工厂所聘用的绝大多数都是来自中 成为首当其冲受到冲击的群体，许多农民工失去工作，被迫返 国内地的农民工，仅在受金融危机冲击最大的长三角、珠三角 乡，河南农村富余劳动力的规模在一定时间内将会不断增加。 地区，省外农民工总数约占45％ ，所以“在这一过程中，农民 ① 人力资源和社会保障部2008 年12 月初完成的一份《金融危 工不可避免地成为承受直接冲击的群体” 。 机对就业影响最新数据调查报告》显示，截至2008 年 11 月 东部沿海地区是河南农村劳动力转移的主要区域。资料 底，四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃 表明，河南省农村流出省外的劳动力呈由东向西递减