金融行业安防建设的技术规范与关键技术要求浅析.pdfVIP

2010年广州国际安防论坛 金融行业安防建设的技术规范与关键技术要求浅析 黄伟群 广东省公安厅办公室科技信息化处 在平时的工作中接触过许多金融银行业的安防系统建设的方案，从接触过的这些 方案中基本都存在设计问题，这主要是建设方和承建方对金融行业安防建设的技术规 范和重要技术指标不太了解，或理解不深。在此有必要与这方面的同行们共同研究探 讨和浅析金融行业安防建设的技术规范与关键技术要求等问题。 一、 技术规范 技术规范是规定产品（系统）、过程（实施）或服务应满足的技术要求的文件。他 是指明可以判定其要求是否得到满足的程序，他可以是标准、标准的一个部分或与标 准无关的文件。指导金融行业安防建设的技术规范有相关的技术法规（包括督导完成 技术要求的规章），更主要的是技术标准。 （一） 相关技术法规 1、第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2003年12月27日通过的 《中华人民共和国银行业监督法》； 广东省公共安全技术防范协会 2、中华人民共和国公安部令 第 86 号《金融机构营业场所和金库安全防范设施 建设许可实施办法》； 3、公安部、中国银行业监督管理委员会 公通字[2006]53号《银行业金融机构安 全评估办法》； 4、人民银行、公安部 银发[1998]588 号《金融机构营业场所、金库安全防护暂 行规定》； 5、国家质量技术监督局、公安部令 第12号《安全技术防范产品管理办法》。 (1) 全国人大通过的《中华人民共和国银行业监督管理法》，是为了加强对银行业 的监督管理，规范监督管理行为，防范和化解银行业风险，保护存款人和其他客户的 合法权益，促进银行业健康发展的基本法。是规范和发展银行事业所有技术法规的源。 (2) 公安部令第86号文《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办 法》，是为了保障银行和其他金融机构营业场所、金库的安全，规范公安机关的相关许 广东省公共安全技术防范协会 1 2010年广州国际安防论坛 可工作，根据国家相关法律、行政法规而制定的。他规定了金融机构营业场所和金库 安全防范设施建设的技术方案材料报审、使用产品的技术文件要求、技术专家库的建 立、系统验收及系统验收通过使用许可及管理单位的职责等实施的办法。确定了公安 机关主管部门应当组织专家组，依照 GA 38-2004《银行营业场所风险等级和防护级别 的规定》、JR/T 0003-2000《银行金库》、GB 50348-2004《安全防范工程技术规范》、 GA/T 75《安全防范工程程序与要求》等标准开展审批和验收工作。明确了新建、改建 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设报建的主要材料： a、金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库设施建设 的批复文件； b、安全防范设施建设工程设计方案或者任务书； c、技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图； d、安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明； e、安全产品检测报告（国家或公安部授权的检测中心检测的合格报告，检测报告 有效为两年），国家强制性产品认证（3C认证）证书或者安全技术产品生产登记批准书； f、金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明； g、运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图； h、房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。 (3) 公安部、中国银行业监督管理委员会共同发布的公通字[2006]53 号文《银行 广东省公共安全技术防范协会 业金融机构安全评估办法》，是为了加强对银行业金融机构治安保卫工作的指导，规范 日常监督、检查工作，及时发现和消除治安隐患，维护单位内部安全，依据国家相关 法律、行政法规而制定的。安全评估依照