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广州市萝岗区东区街“东居人家”社会工作服务项目方案
东区街社工服务项目背景和理论基础
项目背景
为响应《萝岗区街道(镇)社区综合服务中心建设方案(征求意见稿)》的精神指示,通过引入专业社会工作服务,为本街道辖区内有服务需求的居民(包括外来流动人员)提供专业服务,解决服务对象大部分的家庭问题,促进家庭、环境、社会和谐发展,我街道立足本街实际情况,充分发挥作为政府与居民之间沟通、服务、转介的桥梁作用,征寻专业社工服务组织为建设一间专业化的社区综合服务中心出谋划策,积极探索为社区居民提供社区为本的综合性服务的社会工作模式。为提升社区居民(包括外来人员)的生活平直及构筑和谐社会做出应有的贡献。
理论基础
社区社会工作的目标
社区工作以社区和社区居民为服务对象,多从宏观的角度分析问题,介入的层面更为广阔,与政府的关系较为密切。
社区工作的主要目标有:
居民的参与。社区工作鼓励居民参与解决问题,除了有助问题解决外,还可以发挥居民的潜能,改善居民的自我形象。有可加强居民的领导能力,强化居民自决及自立的能力。社区工作通过促进居民对社区的投入,令居民觉得个人生活丰富及圆满。
善用及组织社区的资源。社区工作的一个主要目标,是将社区的需要及组员互相配对及协调,令资源能得到充分利用,避免重复和浪费,令受助者尽快得到有效的服务,改善服务素质。社区工作重视非专业支持网络,有利于社区建设和社会资源的寻求,又可促进真正互相关怀的社会,达到社区照顾的美德。从而降低个人面对工业社会所产生的疏离感,令人找回自我。
社区工作的基本原则
以人为本
在一个特定社区中,人的发展是社区发展的前提和最终目标。社区工作要促进社区居民的发展,满足社区居民的需要。促进社区居民发展有两方面的含义:一是要满足社区居民的物质需要,提高其生活质量,改善其生活环境;另一方面则是要提高社区居民的精神素养,提高他们子均参与社会和社区事务的意识,发挥他们的内在潜能。社区工作的最终理想是要帮助社区建立自己的集体能力,从而改善社区的状况。要达到这样的理想,人的发展要比社区的物质建设更为根本。
以社区发展为目标
社区工作以整个社区及社区中的居民为服务对象,必须充分考虑社区的利益主体----社区居民自身的权利和需要,积极促进社区发展,提高社区福利水平。其本质要求是以社区自身需要来订制首要的工作方案,以是否能推动社区的进步为评价工作绩效的标准。在中,以社区发展为主要目标的原则在社区工作实践可以由不同的策略:
以解决社区亟待解决的社会问题为目标。识别社区中存在的社会问题及其原因,通过社区工作或社区组织手段缓解或解决这些社会问题,从而达致社区发展。
以人的发展为目标。只有居民对社区事务由参与感和责任感,建立起持久的集体力量,才能影响政策制定和社会资源的分配,社区的改变和发展才能得以实现。因此社区工作应当特别重视居民知识素质和合作意识的培养。
以社区能力建设为目标。社区能力建设指促进各种社区“资源--资产”的增长,体现了社区工作的新视角、新策略。通过监狱、整合等手段,丰富组织资源,积累无形和有形资产,增强社区自我发展的内驱力和能力。
以集体赠权威目标。不同于“个人增权”,集体赠权主要产生于居民所获得的相互责任感;通过社区集体行动,居民增强了社区联系、归属感和义务感;这些连接要素最终形成“社会资本”,使居民的工作更有效率,从而也提高社区的能力。
根据实际条件制定工作计划
社区工作是有计划的社会变迁或社会行动,必须根据特定的社区背景和条件制定工作策略。不同的社区有不同的需要和发展目标,不同社区居民的职业背景、活动能力及生活方式由很大差异,因此社区工作者应当充分了解社区的状况,因地制宜选择工作方式。一般来说,社区工作的基本过程包括调研、规划、介入、干预、总结等阶段,各个阶段的工作手法都不能脱离具体的主客观条件。推动社区发展的任何项目都必须考虑到几乎全部社区要素,这就要求促进社区发展的任何计划都应是综合的、涉及到诸多因素的计划。具体工作程序要分清轻重缓急,制定目标优先次序,根据实际能力和条件来制订目标、选择方式、评价结果。
强调居民参与
社区工作作为一种有计划地集体行动的方法,必须重视居民参与,居民参与是社区工作的灵魂。居民参与可分为动员式参与和自主式参与两种类型,社区共组着应当通过培育、引导、组织、服务等多种手段,发展自主式参与。实现居民参与的具体过程包括根据居民意见自下而上制订工作计划;由居民从事或组织社区发展项目和相关活动;将社区居民的参与率、认同感和满意度作为评估社区工作效果的基本指标。
尊重社区自决
在社区工作中,尊重社区自决有两个基本涵义:一是由社区组织和居民自主选择或确定社区发展方式和行动策略,二是由社区自主管理属于自治范围内的事务。
社区自决原则的依据是:第一,社区具有特定的主体地位和权利,任何外部组织不
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