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高速公路有限公司突发公共事件应急预案 第一章 总 则 　　一、编制目的 　　为了迅速高效地处置三明福银高速公路区域内发生的各种突发公共事件，建立健全“统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、科学规范”的应急指挥、处置、保障和防范体系，最大限度地减少因突发公共事件造成的危害,保障群众生命财产安全，维护高速公路安全、畅通和正常运营。根据国家有关法律法规和上级文件精神，结合三明福银路段实际情况，特制定本预案。 　　二、编制依据 　　《福建省交通厅突发公共事件应急预案》 　　《三明市突发公共事件总体应急预案》 　　《福建省高速公路有限公司突发公共事件应急预案（运营部分）》 　　三、分类级别 　　( 一 ) 分类 　　１、自然灾害: 主要包括台风、暴雨、雾天、雷击、大雪、沙尘、冰雹等气象灾害，影响交通安全的路面积雪、结冰，以及台风、暴雨造成公路（桥梁、隧道）水毁、滑坡、塌方、坍塌等地质灾害险情而影响交通安全的突发事件。 　　２ 、事故灾难: 主要包括 　　（１）道路交通事故：是指在辖区高速公路路面上行驶的车辆发生交通肇事或因车辆故障, 造成路产损坏、人员财产损失或道路堵塞的突发事件。 　　（２）危险品事故：主要指运输爆炸品、易燃烧物品（气体、液体、固体）、腐蚀性化学品、有毒气体、生化等危险品的车辆发生故障或交通肇事，以及危险品洒落、渗漏、倾覆、爆炸等影响路面安全的事件。 　　（３）火灾事故(高速公路站区火灾、隧道火灾、机房火灾、油库火灾等)。 　　（４）通讯系统大面积故障。 　　（５）机械严重事故等。 　　３、突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或者可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、以及其它严重影响公众健康的事件等。 　　“重大传染病疫情”, 是指在短时间内 发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远 远超过常年的发病率水平的某种传染病；“ 群体性不明原因疾病”,是指在短时间内, 某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现患者，且病例不断增加 , 范围不断扩大，又暂时不能明确诊断 的疾病；“ 重大食物中毒”, 是指由于食品污染等原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件； “ 其它严重影响公众健康事件”，是指具有突发公共卫生事件特征（即突发性）， 针对的是不特定的社会群体，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，影响正常社会秩序的重大事件。 　　４、社会安全事件：主要包括 　　（１）扰乱高速公路站区秩序的事件：主要指在高速公路站区发生的车辆恶意长时间阻塞车道，车辆恶意冲关或集体冲关，以及暴力抗法等扰乱高速公路站区秩序的事件。 　　（２）抢劫通行费、偷盗公路设施等治安刑事案件。 　　（３）突发性群体上访事件。 　　（４）社会对抗群体事件：主要指群众罢工、非法集会、游行、示威、聚众闹事、围攻、暴力活动及虽然人数少但造成严重社会影响、危害程度大的破坏性活动等。 　　５、其他性质的突发事件。 　　 ( 二 ) 分级 　　按照伤亡人数或程度和经济损失分为四个等级。 级别 自然灾害 事故灾害 公共卫生事件 社会安全事件 一般 经济损失小于50万元 经济损失小于20万元。 轻度患者少于5人 参与人数少于10人，或经济损失少于10万元。 较大 死亡少于3人或经济损失50-100万元 死亡少于3人或经济损失20-50万元。 轻度患者5-10人， 参与人数大于10人，或经济损失10-50万元。 重大 死亡人数3-9人，或经济损失100-500万元 死亡人数3-9人或经济损失50-100万元。 死亡人数少于3人,或轻度患者大于10人,或重度患者5-10人。 伤者少于3人，或死亡人数1人，或经济损失50-100万元。 特大 死亡人数大于10人，或经济损失大于500万元 死亡人数10人以上或经济损失大于100万元。 重度患者大于10人，或死亡人数大于3人。 伤者大于3人，或死亡人数1-3人，或经济损失大于500万元。 　　四、工作原则 　　坚持“安全第一、以人为本”的方针,把保障人民群众生命财产安全作为处置突发公共事件的首要任务, 努力减少不必要的损失。各有关单位应该快速、有效地排除险情, 恢复交通。 　　坚持“预防为主、常备不懈”的思想,做好应对突发公共事件的预案准备、队伍准备和物资准备。 建立健全突发公共事件信息报告体系、指挥协调体系、防灾救灾体系和抢险疏通体系。定期组织突发公共事件应急演练和防灾抗灾救灾知识宣传, 提高干部职工防灾救灾意识和能力。 　　处置突发公共事件实行“分级管理、分级响应”。根据突发公共事件的严重性和紧急性,分级设定和启动应急预案, 落实处置主体和处置责任 , 明确责任人及其指挥权限。