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区域经济发展战略研究 中共江苏省委党校经济学教研部 王金汉 * * * * 一个区域的经济发展，涉及到区域资源 的开发利用和合理配置、区域资金的筹措与投放、科技进步对区域经济发展的影响、区域空间结构和产业结构的调整以及区域间的经济关系等许多问题。解决这些问题就需要从整体上进行协调，要求有一个综合性的、长远的、有关区域经济发展全局的考虑。这些问题就是区域经济发展战略研究的内容。 一、区域经济发展战略的含义、特征 （一）战略与发展战略 战略一词是个古老的概念。最初战略是用于军事，是指军事领域的指挥谋划。 德国著名的军事学家克劳塞维茨认为：“战略是为了达到战争目的而对战争的运用。” 毛泽东认为“战略问题是研究战争全局的规律性的东西”，“凡属带有要照顾各方面和各阶段的性质的，都是战争的全局”，“研究带全局性的战争指导规律，是战略学的任务”。 近代，战略的涵义逐渐扩展，并被广泛应用于政治、经济、科技、教育、文化等社会的各个领域。战略一词的涵义，是指重大的、关系到长远的、带有全局性的谋划。 1958年美国经济学家赫尔希曼发表专著 《经济发展战略》,最早将军事概念的战略移植到了经济学，提出了发展战略的概念。 发展战略，就是指从总体上决定人类社会各个领域发展的全局性、长远性的指导原则和谋划。 发展战略具有三个主要特征：全局性、 决定性、长远性。 （二）区域经济发展战略：内涵、基本特征 区域经济发展战略，是指根据特定区域中各个因素条件和可能的发展趋势，对一个较长的历史时期内，区域经济和社会发展中带有全局性、长远性、决定性的问题所作的总体部署和筹划，以达到指导区域经济发展、促进区域经济腾飞的目标。 区域经济发展战略的核心问题，就是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径，包括战略目标、战略重点、战略方针、战略布局、战略措施等等。 区域经济发展战略的基本特征： 1、全局性 2、系统性 3、客观性 4、区域性 5、长远性和阶段性 6、层次性 二、区域经济发展战略的基本要素 （一）战略方针 战略方针又称战略思想、指导思想、指导方针， 是区域谋求发展的最高理论概括和规范区域发展 行动的指南。 （二）战略目标 战略目标是某一区域未来一个较长时期内试图达 到的全局性的奋斗目标和未来预期达到的总的要求，也是一定时期的总任务和未来区域为之奋斗的远景蓝图。 （三）战略重点、战略布局、战略步骤 1、战略重点 2、战略布局 3、战略步骤 （四）战略措施 三、区域经济发展战略的主要类型 （一）跨国发展战略 20世纪下半叶，世界上出现了许多跨国的区域经济组织，并提出和实施许多经济发展战略。欧盟提出：“建立一个以知识为基础，最具经济活力和竞争力的欧洲”发展战略。 （二）工业赶超战略 工业赶超战略认为：发展中国家要想在 短期内赶上先进国家，就必须大规模发展工业，以工业的快速增长促进其他产业的增长，带动国民经济的发展，缩小和发达国家的差距。