浅析如何提高反腐倡廉制度执行力.pdfVIP

《江东论坛》 2010年第三期(总第 103期) 浅析如何提高反腐倡廉制度执行力 ●邓 浩 春 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准 科学的理念、科学的态度、科学的精神、科学的方 则(试行)》颁行 12年来，我国反腐倡廉的伟大实 法 ，深入实际、深入基层 、深人群众 ，听取方方面 践证明了它无论是在形式上还是在内容上 ，都可 面的意见，分析防治腐败中存在的不足，总结、提 以认为是党员领导干部从政行为的重要基础性 炼和升华带有规律性的东西 ，在此基础上建立起 法规 。去掉 “试行”二字使之 “转正”，是一种历史 符合反腐倡廉客观规律的要求，具有较强的前瞻 的必然。它 “转正”之后，将能够更加有效地指导 性、预见性和相对稳定性的规范制度 。既注重基 今后党风廉政建设和反腐败斗争实践，成为一部 本制度又注重实施细则，既注重惩戒制度又注重 高质量、高层次的党内法规。中共 中央总书记胡 激励制度 ，既注重实体性制度又注重程序性制 锦涛在 中国共产党第十七届中央纪律检查委员 度 ，发挥制度的整体效应 ；另一方面，要增强反腐 会第五次全体会议上发表重要讲话，进一步强调 倡廉制度建设主动性，注重研究新情况新问题， 指出，要切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断 及时制定和完善。制度建设既要总结经验、坚持 提高制度执行力。那么在出台与时俱进的反腐倡 已有的好做法，更要注重研究新情况、新 问题 ，不 廉制度之后 ，如何提高该制度执行力就成为问题 断探索新思路 、新办法 ，及时制定和完善有关制 的关键。 度 ，增强主动性。制度建设必须与完善社会主义 一 、创新制度。提高执行客体的可行性 市场经济体制相适应，对现有制度该完善的要完 这里的执行客体主要是指反腐倡廉的各项 善，该废止的要废止。当前必须坚持与时俱进 ，在 制度。胡锦涛同志强调 ，形势在发展 ，实践在深 反腐倡廉实践中研究新情况 ，发现新 问题，总结 入 ，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待， 新经验 ，探索新对策，重点围绕 “用人、用钱、用 这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、 权”问题和工程建设 、土地出让 、产权交易、医药 总结新经验 ，推进反腐倡廉制度建设创新。 购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域和 为此 ，一方面，要注重反腐倡廉制度建设的 环节 。深入研究制度的改革和创新 问题 ，形成用 科学性，提高其执行的可行性。制度建设必须 以 制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制， 作者系中共马鞍山市委党校副校长 一 10一 从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。必须从制度上更 调动各方面的力量来和腐败行为作斗争，让广大 好地发挥市场在资源配置 中的基础性作用 ，减少 群众参与了对制度执行情况的监督 ，让干部职工 权钱交易的机会和空间。能用市场解决的问题就 执行制度的紧迫感加强 ．从而形成 “有章必依 ”的 要减少行政权力 的干预 ，能靠竞争解决的问题就 工作氛围。 不要搞行业和部 门垄断。必须大力实施阳光政 三、强化惩处，确保执行结果的有效性 务 ．让权力在阳光下运行 ，接受社会各界的监督 ， 反腐倡廉 ，在有了科学健全制度 的基础上， 提高政府工作的透 明度 ，做到公开公平公正。必 大部分党员干部是能做到 自觉遵守的，但是难免 须注重行政管理体制改革 ，建立结构合理 、配置 部分人会踩高压线，为确保执行结果的有效性， 科学、程序严密、制约有效的权力运行机制 ，形成 对这部分人要强化惩处。胡锦涛同志强调 ，要坚 决策权 、执行权 、监督权既相互制约又相互协调 决查处违纪违法案件 ，严肃查处发生在领导机关 的制度体系。 和领导干部 中滥用职权 、贪污贿赂 、腐化堕落、失 二、加强教育。提高执行主体的自觉性 职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法 这里的执行主体主要是指党员干部特别是 惩处。制度要规范运行、发挥作用 ，有效监督、惩 领导干部。胡锦涛 同志强调 ，要切实加强制度宣 处是关键。在很多出台的制度 中，由于