4月19日下午银行公文写作.ppt

银行公文写作 熊伟 一、公文概述 一、什么是公文 公文是公务文书的简称。（例1） 二、公文的演变和发展 （一）我国古代的公文 1、周：诰、命、誓 2、春秋战国：檄文、玺书、盟书 3、秦汉三国：制书、诏书、策书、戒书（皇 帝专用）； 章、表、议等（臣僚给皇帝的公文） 二、公文的演变和发展 4、唐宋时期：种类多沿袭前代，略有变化出现一些新的文体，如“册”等 文风朴实、明快；且制度更趋严明：一文一事、加盖印章和编号、收发登记和催报制度 5、元明清时期：除臣僚给皇帝的奏、表等之外。多达二十几种 二、公文的演变和发展 6、民国时期的公文：废除具有封建君主制度特点的公文种类如制、诏、表等；提倡白话写作；实行分段、标点等 公文的主要种类：令、训令、指令、布告、 任命状、呈、批等 二、公文的演变和发展 7、建国后公文的演变： 第一次是1951年9月 七类十二种 第二次是1957年10月 仍是七类十二种 第三次是1981年2月 九类十五种 第四次是1987年2月 十类十五种 第五次是1993年11月 十三类十三种 第六次是2000年8月 十三类 三、公文的特点和作用 1、特点： （1）鲜明的政治性和政策性 （2）法定的权威性和行政约束力 （3）特定的体式和处理程序 （4）作者的特定性 如《国家主席令》 2、作用： 准绳、指导、联系公务、宣传与教育、凭证和记载 四、公文的分类和用途 1、古代公文的类别划分和用途 春秋战国：四种公文文体流行：一曰辞命，用于外交；二曰上书，用以阐明政治主张；三曰檄文，用于军事；四曰盟书，用于结盟 宋代分为：敕、令、格、式 2、现代公文分类：2000年，国务院分为13类 （1）、命令 依照有关法律规定发布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、奖惩有关人员、撤销下级机关不适当的决定时所使用的文种叫命令。 （2）、决定 行政机关对某些重要事项或重大行动做出安排时所使用的文种叫决定。应当注意的是，用决定来安排的行动必须是“重大的”，所处理的事项必须是“重要的”，而布置和处理一般的日常工作就不适宜使用这个文种。 （3）、公告 向国内外宣布重要事项或者法定事项时所使用的文种叫公告。公告的主要作用是将国家或单位的重要事项及重要法规，向国内外郑重宣布，使人们普遍知晓或遵守。 （4）、通告 在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时所使用的文种叫通告。通告的发布范围比公告小，它所发布的有关事项只要求有关人员遵守、执行，对一定范围内的公众起着制约的作用。如《国务院关于保障民用航空安全的通告》等。 通告也不用红头文件，而是通过张贴和登报的方式发布。 （5）、议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项 （6）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。可分条列项写明工作意见，从总体目标和要求到提出具体措施和步骤，从各个角度、各个方面对有关工作如何进行提出指示性和建议性意见。 意见的写作：（1）格式：用公文的一般格式。 （2）标题：①发文机关+事由+文种，如：《国家基本建设委员会关于基本建设推行合同制的意见》 ②事由+文种，如：《关于加快实现社会福利社会化的意见》 （3）正文：①开头：简要说明提出意见的目的、根据及缘由； ②主体：可分条列项写明工作意见，从总体目标和要求到提出具体措施和步骤，从各个角度、各个方面对有关工作如何进行提出指示性和建议性意见。 ③结尾：通常就与意见的实施有关的事项作出说明，或把此部分内容作为主体部分一项内容写出，不必单列结尾部分。 （4）落款：包括发文单位、印章、发文日期。 （7）会议纪要 会议纪要是党政机关和企事业单位用于记载重要会议的主要精神和议定事项，要求机关各部门、有关方面或下级机关共同遵守和贯彻执行的及时性、指导性公文。会议纪要的使用范围很广 （8）通知 批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项；任免人员时所使用的文种叫通知。 通知是使用单位最多、用途最广泛的一种公文 （9）通报 通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。从行文方向来看，通报是典型的下行文。 （10）报告 报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况和问题、提出建议，以及恢复上级机关查询或交办事项时所使用的一种陈述性公文。从行文方向来看，报告属于上行文。其主要作用是向上级机关陈述下情，便于上级机关和领导同志了解情况、处理问题、指导工作、正确决策。报告一般不要求批复。 （11）请示的概念 请示是下级机关和组织向上