当代服务外包的经济学观察 产品内分工的分析视角.docVIP

当代服务外包的经济学观察 ——产品内分工的分析视角 卢锋 发表于《世界经济》2007年第8期第22-35页。 内容提要 晚近20年前后服务外包扩展和深化大大提升服务业和服务流程生产效率，成为推动当代服务业生产方式变革和经济全球化新浪潮的重要力量。本文在观察当代服务外包经验表现和分析服务外包概念基础上，侧重从服务工序流程分工潜在利益与额外成本比较这一产品内分工视角考察当代服务外包兴起的经济根源，并评论这一现象的认识和政策含义。 1、引言 新加坡航空公司最近把客机免税商品销售托付给一家航空与轮船免税品经营公司（DFASS）承担，柯达把它在中国各地8000多台彩色扩印设备维修服务转移给IBM与铁道部共建的“蓝色快车”；美国软件企业把价值几十亿美元软件生产流程分配给印度工程师完成，深圳服务公司承担香港银行大量数据输入和电话呼叫业务；宝洁、英国石油公司甚至把财务会计、人事管理等部门职能不同程度转移给埃森哲这类服务提供商……。这些十几年前还难以想象的经济现象，共享一个流行度快速上升名词：服务外包。 服务外包现象虽早已存在，晚近兴起的服务外包潮流具有鲜明当代特点。从服务外包对象看，信息革命成果商业性普及推广，使IT服务以及软件生产成为规模最大外包对象（ITO）；人事管理、财务会计、研发设计等很多被企业传统认为是关键性的“内置”职能，也成为商务流程服务外包 (BPO)对象。从服务外包规模看，新兴IT服务和流程外包经过初步发展，已经形成数以千亿美元规模市场，并仍以显著高于GDP增长速度上升。从服务外包范围看，外包关系突破国家界限呈现离岸化和国际化趋势。从服务外包主体看，出现了很多以提供服务外包作为核心竞争力定位的大型跨国企业。 微观层面大行其道的服务外包必然会在地区、国家以至全球经济发展不同层面打下自身烙印。我国大连、上海、北京、深圳等一批城市近年来积极发展服务外包，试图让这一新兴行业发挥成为区域经济的新增长点。印度过去十多年在软件和服务外包领域不同寻常表现，显示服务外包与经济发展战略调整相结合，能够对一个大国政治经济原有均衡态势改变产生杠杆作用。离岸服务外包快速增长成为服务全球化新潮流重要内容，构成“推平世界”进程的关键助动因素。从经济学理论角度看，服务外包兴起对于国际经济学“服务不可贸易”假定，对于经济发展模式和战略选择的认识，都提出了需要重视的新鲜经验。 除咨询业在管理操作层面有关讨论外，国内学术界较早出现有关金融业服务外包研究文献（田晓军，1999；李元旭，2000）。Qu and Brocklehurst（2003）从交易成本理论角度分析服务外包经济特征，考察中印两国在服务外包领域发展差异和原因，是较早探讨我国服务外包问题的重要文献。近年这一领域研究文献增多，取得了不少有价值成果（李子惠、李志强，2004；王喜庆，2005；刘重，2006；詹晓宁、邢后媛，2005；朱晓明等，2006；杨圣明，2006）。然而总起来看，服务外包这个当代生产方式变革新课题在经济学研究领域尚未引起足够重视。如何理解当代服务外包定义内涵？如何把握服务业全球化潮流的现实表现？如何认识其发生根源和机制？都存在需要深入探讨的问题。 从劳动分工形态演变大尺度历史看，过去几十年国际分工发展的显著特征，在于分工基本层面从行业间、产品间深入到产品内部不同工序、区段、环节和流程，构成当代经济全球化的重要微观基础（卢锋，2004）。本文试图采取产品内分工视角，系统考查当代服务外包经验表现和发生机制。第2节考察服务外包概念及其与相关概念的关系。第3节观察服务外包特别是当代新一轮服务外包的特征性表现。第4、5节分别考察服务外包作为分工深化过程带来利益和发生成本，提出理解服务外包发生原因的分析框架。第6节着重从技术革命和制度创新角度分析其当代服务外包兴起具体根源。第7节是简短的结语和评论。 2、服务外包概念初步探讨 服务外包是外包的一种类型，因而理解服务外包首先要讨论什么是外包。首先看外包和服务外包的标准定义方法。美国外包问题专家Michael Corbett认为“外包指大企业或其它机构过去自我从事（或预期自我从事的）工作转移给外部供应商”(Corbett，2004)。经济学家Besanko等人把外包定义为“很多传统（内部）功能由外部承包商来完成。于是组织不仅通过内部协调，而且要企业维持长久联系纽带的供应商和销售商等外部协调方式”(Besanko, Dranove and Shanley, 1996 p. 690)。 依据管理学权威工具书“商务大辞典”，服务外包指“通常依据双方议定的标准、成本和条件的合约把原先由内部人员提供的服务转移给外部组织承担”。该辞条还列举了服务外包传统对象和新兴领域，指出“（服务）外包是总经理决策范围的问题，涉及过去由企业内部人员承担的服务提供转移给外部机