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第 23 卷第 1 期 南京理工大学学报（社会科学版） Vol. 23 No.1 2010 年 2 月 Journal of Nanjing University of Science and Technology Feb. 2010 关于中国产能过剩问题的探讨 宗 寒 （《求是》杂志社，北京 100727 ） 摘 要：我国不少行业出现产能过剩。主要是由投资与消费、内需与外需关系失衡等四个因素 引起的。扩大内需，扩大消费，调整结构是治本之策。 关键词：产能过剩；原因；解决办法 中图分类号：F014.6 文献标识码：A 文章编号：1008-2646(2010)01-34-06 近些年来，我国钢铁、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、煤化工等行业出现不同程度的产能过剩， 有的新兴行业如风机制造，也出现盲目上马、产能过剩的趋势。我国经济有很大发展，但人均水平仍居世 界 100 多位，供求平衡还是低水平的。为什么会出现产能过剩呢？出现过剩的原因及影响何在？怎样解决 这个问题？ 一、产能过剩的表现及其影响 供求关系是经济关系中的一个基本关系。需求是生产的动力，供应是为了满足需求，它们之间相互矛 盾，相互转化，经过平衡，达到对立的统一。在实践中，供求关系同一切事物一样，矛盾的双方不平衡、 不统一是绝对的，平衡、统一是相对的，由不一致达到一致，一致之后又出现新的不一致，推动着供求关 系的发展。但保持总供给与总需求的平衡，以及国民经济基本比例的平衡，是国民经济健康、协调、可持 续发展的前提，也是社会经济又好又快发展的保证。同总供给与总需求一样，在行业、部门、企业内部， 也要求供求关系保持基本平衡。在这方面，我们总体上是做得好的，但也不时出现问题，有时不平衡达到 相当严重的程度。过去的不平衡主要表现为总需求大于总供给，总需求远远落后于总供给，供给大于需求 的状况也出现过，但属局部性、阶段性的，而这些年的供求关系出现了一些新情况。总体表现是：总供给 得到长足发展，已在很大程度上满足总供给的需要；主要工农业产品的供给也能基本上满足人民基本生活 的需要。但不论是总供给与总需求都属于相对的低水平的，许多产品实际上并不能完全满足最终消费的需 要，同时，诸多行业却出现了投资膨胀，产能过剩。 新近出现的产能过剩，具有这样几个特点： 第一，在占 1/3 到几乎一半的重要行业中出现，范围比较大，过剩程度比较严重。钢铁、铁合金、焦 炭、电石、水泥、汽车制造、电子通讯设备制造等重工业及纺织、服装等轻工业都出现过剩，且过剩严重。 像钢材产能过剩 40% ，电解铝过剩 58.4% ，焦炭过剩 200% ，汽车过剩 20% ，家电过剩 30% ，电视机过剩 90% ，纺织、服装产能过剩超过 100%。绝大多数加工制造业生产能力利用率不到 70% ，有些行业利用率 不到 40% 。 第二，在传统产业出现产能过剩的同时，部分新兴产业也出现产能过剩现象。典型的是新能源和造船。 发展新能源是完全必需的，但一些地区不顾本地的条件、环境、配置能力和需求，以“发展保色能源，上 新能源基地”的名义大规模地上能源基地，出现盲目跟风发展的趋势。有一个省 13 个地级市中有 10 个正 在打造的新能源产业基地。上万个城市做出了新能源发展规划。全国 20 多个省新上的 50 多家公司正在扩 收稿日期：2009 －11 －27 作者简介：宗 寒（ 1933-），男，山东章邱人，《求是》杂志社编审、研究员；研究方向：现实经济问题。 —34— 建的多晶硅生产线总产能达到 17.7 万吨，相当于全球产量的 3 倍和目前中国产量的 150 倍。光伏玻璃生产 线由 2001 年的