我国财政支出质量问题探讨.pdfVIP

阴财会月刊 全国优秀经济期刊 · 我国财政支出质量问题探讨 肖文圣 渊三 江 学 院 南 京 210012冤 】 ，实 【摘要 财政支出质量指一国政府的预算支出能够得到足额稳定的资金供给和预算支出项目得到有效执行与监督 现财政支出的经济与社会效益。本文分析了我国财政支出质量的现状，并提出了提高财政支出质量的建议。 【关键词】财政支出效益 财政支出质量 购买性支出 转移性支出 一、财政支出质量的内涵 月累计，全国财政收入执行初步统计数为68477亿元，全国 在西方，利用财政支出获得选票效益是第一位的，其次考 财政支出执行初步统计数为75874亿元，地方财政用中央税 虑福利水平，最后考虑经济效益。比如在美国加州，政府的财 收返还和转移支付资金以及地方本级收入安排的地方本级支 政支出主要集中在公共财政方向，教育、医疗、环保等部门不 出60594亿元。这么庞大的财政资金的收与支是一个系统、 涵盖在政府职能中，州长、州财政厅、州各部门和议会、议员、 复杂、浩瀚的工程，全程由财政人员监督是不可能完成的任务， 公众，形成信息闭环，通过听证会，财政支出的科学性、可行性 或者说是很难保证收支的质量。 以及效益性得到论证和保证。 ， 关于我国国家预算 2010年3月26 日，财政部官方网站 在我国，国家、集体和个人的利益三者关系中，财政支出 公布了2010年中央财政预算数据。有进步的是，在去年首次 首先考虑的是国家利益，其次是集体利益，最后是个人利益。 公开中央财政预算4张表格基础上，今年公开的范围，又增至 我国政府职能不限于政府行政机关本身，教育、医疗、环保等 12张预算表。但财政部公开的12张预算表，多数是显示政府 都纳入政府职能范围之内，因此，政府的财政支出不仅要获得 收入从哪里来，对支出情况则讲得不够全面细致，与预算民 更大的社会效益，还要寻求获得经济效益，有时还掺杂“政绩 主、实现有效预算监督还有相当长的距离。 效益”。在我国，预算财政支出是由下而上垂直编制，编制的过 如果进一步了解支出项目内容，则只能了解到支出的总 程中公众、政府各部门的参与程度以及财政支出的科学性、可 费用，而如何支出，支出的效率如何，公众将无法得到，我国民 行性以及效益性等得不到支持和充分论证。虽然我国人大代 众很难参与到财政支出与监督中去。 表代表公民行使监督权，每年政府必须向人大作出财政工作 》从 对支出 我国《预算法 1995年实施以来，对民主参与、 报告并报告下一年度财政预算，这就算公民审查政府财政预 的科学性、可行性以及效益性要求越来越高，需要我国“预算 算了，但财政支出的监督却落在财政部门本身，将导致财政支 ” ，我国预算编制时间短，且预算年度开始 法 能够完善。比如 出质量难以得到保证。 后，预算还处在编制和审批中，当预算获得正式批准后，预算 财政支出的质量首先表现为财政支出的财政资金按照预 执行已过去三、四个月，使得编制出的预算案的1~3月的内容 算项目支出。一般来说，当预算的财政支出项目的科学性、可 失去了应有的约束力和意义，也由于代编预算，很难做到准确。 行性和效益性得到论证，那么支出就是应该的，而不在支出预 我国预算制度在一定程度上造成财政资金的浪费，也为 算内的就不应该支出。其次表现为财政支出资金的足额与稳 一部分政府官员的腐败行为提供了有利之机，严重影响了政 定