靖丰渠自流灌区水利现状及发展增效模式探讨.pdfVIP

第２８卷　第２０期 甘肃科技 Ｖｏｌ２８　Ｎｏ２０ ２０１２年１０月 ＧａｎｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｏｃｔ　２０１２ 靖丰渠自流灌区水利现状及发展增效模式探讨 欧阳横 （甘肃省靖远县水务局，甘肃 靖远７３０６０５） 摘　要：针对靖丰渠自流灌区形成的历史原因及现状，提出了一系列改革措施，使其在供水、配水及水费计收等灌溉 管理方面逐步向提灌工程先进的管理模式转变，从而使自流灌区逐渐步入正规化、科学化管理的轨道，提高自身的 造血功能，适应现代水利的发展要求，实现可持续发展。 关键词：靖丰渠；自流灌区；发展；探讨 中图分类号：Ｘ５２３ 　　靖丰渠位于甘肃省中部，靖远县西北方向北湾 １００ｍ便开口直接灌溉，且没用闸门控制，用草、土随 镇境内，是黄河流入靖远县内的第一个万亩自流灌 意填塞。用水稍一紧张，便不听水管单位的调度，几 区，属无坝引水，引水渠口设在乌金峡出口处，地处 乎天天开口灌溉，浪费了水量，导致下游渠道断流， 靖远县、白银区和榆中县３交界处。黄河流经该灌 不得不启动下游补水泵站，提高了灌水成本，增加了 区２５ｋｍ，自然条件优越，自流灌溉面积达到 水费收缴的难度，回收率低，拖欠严重。据统计，截 ２ ０．２４万ｈｍ，是全县有名的水稻生产基地。可见， 至２００５年底，该自流灌区累计拖欠水费达 １０多万 ６ ３ 靖丰渠自流灌区对农业发展起着重要的作用。 元，每年浪费水量１×１０ｍ，其损失巨大，给灌区各 方面工作都带来了困难。 １　灌区现状及存在的问题 ３）由于自流灌区为先灌溉后收费，及灌溉管理 自流灌区自然条件得天独厚，形成历史悠久，始 落后等造成灌区人员职责不明，人浮于事，工作效率 建于明、万历正统四十七年（公元 １６１９年）。经过 低。灌区至少有８０％的职工全年大部分时间都花 明清特别是建国后，在党和政府的关怀下，加大了水 费在走村串户的水费征收上，灌溉及渠道维护相对 利工程建设的力度，自流灌区逐步改造完善，靖远农 疏于管理。 业有了很大的发展。但由于灌区形成于解放前，缺 ４）灌区按每公顷计收水费，（自流７５０元／亩 · 乏技术，其规划布局不科学，从一开始，就存在隐患， ２ ２ ｈｍ，提灌３３０元／ｈｍ ·年）虽简单易行，但经多实 且管理体制落后，及旧的灌水习俗在人们的头脑中 践证明，操作性不强，存在诸多弊端，一是造成群众 根深蒂固等诸多方面，已不适应现代水利的发展要 节水意识淡薄，我行我素，水量浪费大；二是由于上 求，灌区缺乏活力，步履维艰。 述等原因，使水价远远低于供水成本，造成灌区运营 １）引水干渠多为土渠输水，衬砌率低，且行沿 入不敷出，职工工资不能增长，工程缺少维修费用。 河走，渠堤即河堤，险工险段多。渠系建筑物完好率 ５）灌区机构臃肿，人员年龄偏大，文化程度低， 低，带病运行。工程“重建轻管”，建设监理制及招 缺少财会及水利专业技术人员，得过且过，思想保 投标还没有完全步入正规化，工程多为管理单位自 守，工作缺乏创新，人员“老化”，人才“断代”，现状 己承建，监建不分，又缺乏技术指导，工程质量差，标 令