呼和浩特市政府在人才市场管理中的角色分析.pdfVIP

第 20期 总第 222期 内 蒙 古 科 技 与 经 济 No．20．the222th issue 2010年 1O月 InnerMongoliaScienceTechnologyEconomy OCt．2010 呼和浩特市政府在人才市场管理中的角色分析 朱文玺 (呼和浩特市人事培训考试中心，内蒙古 呼和浩特 010O5O) 摘 要 ：通过 对呼 和浩特 市政府在 人 才市场 管理 中的现状 分析 ，指 出 了呼和 浩特 市政府在 人 才市场 管理 中存在 的 问题 。 关键词 ：人 才市场 管理 ；角 色分析 ；呼和 浩特 ；体制 改革 中 图分 类号 ：F241．2(226) 文献标 识码 ：A 文章编 号 ：1OO7—6921(2010)2O— OO3O— O2 人 才市场 是我 国社会 主义经 济体 系的重要 组成 的人才 市场 ，政 府所 属 劳 动力 市 场和 人才 市 场就 有 部 分 ，新 形势下 ，研究 如何 建立城 乡统一 规范 的人力 13家 ，不包 括 劳 动力 市 场 的 收费 项 目，经 物价 局 批 资源 市场 体 系 ，具有重 要 意义 。呼和浩 特 市人 才 市 准 的人才 交流服 务 收费项 目就 有近 3O项 ，他 们 都是 场 的建设 始 于 1984年 ，经过 2O多年 的探索 与实 践 ， 政 府人 事 和劳动行政 管理 部 门下属 的事 业单 位 ，为 目前 ，已基 本确 立 了人 才 资源 市 场化 配 置 的基 础 性 了维 护 自身利 益 (主要 与 “分灶 吃饭”的财 政 体制 有 地 位 。但 是 ，由于受传 统人 事管理 体制 的制约 ，未能 关 )，平时 在业务 上各 自为政 ，相互封 闭 ，特 别是 在举 处 理好 政府 行 政体 系 与人 才 市场 体 系 的关 系 ，使 政 办 人才 交流 大会 和 流 动人 员人 事 档案 保 管业 务 上 ， 府 在人才 市场 管理 中的角 色迷失 。 信 息不 沟通 ，为 了 占领 市 场 ，相 互 矛盾 重 重 ，竞 争 显 1 呼 和浩特市 政府在 人 才市场 管理 中的角色越 位 得异 常激 烈 。由于每开 一次交 流大会 ，每个 摊位 收费 1．1 “政 府主 导”人 才 市场 的发展 几 百元 ，加 上档 案保 管 费 、人事 代 理 费、人 才 派遣 费 呼 和浩特 市人才 市场是 隶属 于呼和 浩特市人 事 等 ，即可 收 费几十万 ，巨大 的经 济 利益 的诱 惑 ，使 得 局 的一个 准处 级事 业 单位 ，书记 与主 任 由市委组 织 政府 迷恋 于直接操 作 。 部任命 ，副主任 与各科 室负 责人 由市人事 局任命 ，许 1．3 行政 审批 手续繁 多 多工作 任务 都 是市 人 事局 职 能 的延伸 ，呼和 浩特 市 我 国的行政 审批 制 度 形 成 于高 度 计 划 经 济 时 所 属 9个旗 县 区也都设 立 了人 才市场 ，但在 编制 、人 代 ，至今仍 是政府 履行 职能 的基本方 式之一 。其特 点 员 、任务 、职责 、财务 等方面都 分工 不 明确 。 是 审批 范 围广 、事 项多 、环节 多 ，受法 律 的制 约小 。从 我 国人 才 市场 ，是 按部 门、行政 级 别 、地域 划 分 而 限制 了企 业作 为 经 济活 动 主体 的竞 争 ，也增 加 了 的 ，上 至 国家部委 ，下至旗 县 ，每个 人 事部 门都 下属 经济 活动 中的制度 成本 。如在 《人才 市场管 理规定 》 一 个 人才 市场 。据人事 部统计 ，目前 我 国拥 有各类 人 中第七 条规 定 ：未 经政府 人事 部 门批 准 ，不得 设立人 才市场近4600多家 ，各 级政府 所属 人才 中介服务 机 才 中介 服务 机构 ；第八 条规