民间公益组织间合作的逻辑与实现——基于上海市益优青年服务中心的研究分析.pdfVIP

2010 年第2 期（总第8 期） 《新政治学》 民间公益组织间合作的逻辑与实现 ——基于上海市益优青年服务中心的研究分析 朱 春 [摘要] 作为一种重要社会力量的民间公益组织的不断涌现，自觉不自 觉间扰动着稍显沉默的社会政治格局，并越来越深刻地影响并塑造着人们 的生活方式和思维习惯，而对其研究也一直方兴未艾。事实上，民间公益 组织的发展并非一路凯歌，反而磕磕碰碰。为此，各种针对其发展困境所 做的理论解释和对策建议纷纷抛诸于世，而其中关于此类组织与政府或营 利性组织进行合作的研究建议也曾一时作为济世良方，但都终究被实践所 证明其狭隘性。有鉴于此，在对上海一家民间公益组织深入研究的基础上， 本文指出：民间公益组织间的合作也许才是此类组织走出困境实现发展的 更优选择，且这种合作选择是由一系列的理论为逻辑支撑并可通过一定的 合作模型得以实现的。 [关键词] 民间公益组织 合作 逻辑与实现 [作者简介] 朱 春，复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业 2010 级硕士研究生。 一、引 言 1 近年来，作为社会领域内的重要组织形式的各类民间公益组织 如雨后 春笋般涌现，在推动个人参与、实现社会价值、拓展公共领域等方面形成 日益丰富的社会舞台，其逐渐被视为是与政府和市场相并立的一个部门， 2 “成为今日中国之与国家体系、市场体系交相辉映的公民社会体系”。然 1 对于公益组织的定义可谓见仁见智，从未取得过一致性的认同。在我国对这类组织 的称谓主要有以下几种：非政府组织（NGO）、非盈利组织（NPO）、第三部门、民间组 织、民办非企业单位等等。其实称谓的差异主要来源于具体研究者研究视角、研究目 的以及研究背景的不同，但他们的实质都是一样的，都具有一定的共同特征。本文不 执著于追寻这类组织的具体定义，但为了进一步研究阐述的方便，本文在参考了由清 华大学NGO 研究所所长王名在《民间组织通论》中对此类组织的定义和分类的基础上， 把具有非政府性、非营利性、自治性、资源性、组织性以及公益性的所有组织都统称 为公益组织，并根据其是否有政府背景大体分为两类，即有官方背景的公益组织和没 有官方背景的公益组织，从而有学者把后一种公益组织称为民间公益组织或民间公益 组织，本文就是采用此种称谓并把此类公益组织作为本文的重点研究分析对象。 2 清华大学公共管理学院NGO 研究所 主办：《中国非营利评论》（第五卷），社会科学 文献出版社，2010 年，第1 页。 118 《新政治学》 2010 年第2 期（总第8 期） 而，长久以来，“相对于有官方背景和资源的慈善组织，民间组织的生存 非常艰难。在缺乏法规规范和政府支持的情况下，小心翼翼地争得自己的 生存空间，只能在工商注册甚至是 ‘黑户’的背景下依靠志愿精神培育中 3 国的公民意识，或者自生自灭” 。 诚然，对于公益组织本身来说，在其成长过程中，它们也通过自身的 实践与摸索渐渐把合作作为一种生存和发展策略。在理论界，民间公益组 织与政府或营利性机构之间的关系（张曙光，1998；王华，2003 ；刘俊月， 2004 ；李珍刚，2004 ；康晓光，2010 ）一直也是我国民间公益组织研究的 热点问题。但是无论在实践中还是在理论上，这种合作的运用和研究往往 局限于民间公益组织与系统外组织譬如政府或营利性组织的合作。不可忽 视的是，现实中相对于政府或营利性组织来说，由于这类组织本身资源（此 处为广义上的概念）的不对称性使得双方的合作变得不平等，从而具有散 失独立性与自治性的风险。对此，理论界虽然也有针对性的提出了一些相 应的应对措施和解决方案，但因为其视野依然限定在这种不平