水库移民多样化组合安置方式分析与研究.pdfVIP

第４４卷 第１期 人　民　长　江 Ｖｏｌ．４４，Ｎｏ．１ ２０１３年 １月　 　 Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ　 　 Ｊａｎ．， ２０１３ 　　文章编号：１００１－４１７９（２０１３）０１－００９７－０３ 水库移民多样化组合安置方式分析与研究 胡 宝 柱，王　玲，苏 雨 艳 （华北水利水电学院 水利学院，河南 郑州４５００１１） 摘要：随着社会经济发展的日新月异，移民安置方式逐渐从单一化向多元化方向发展。以我国东、西部区域经 济发展为基础，本着“以人为本、科学发展”的原则，切实让移民群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”，探讨分析 了多样化组合安置方式。论述了水库移民式样化安置方式与区域经济发展的关系。针对东、西部地区自然环 境条件、社会经济发展状况、移民劳动力素质等，选择不同的组合安置方式。在具体实施过程中，对可能出现 的问题提出了相应的对策措施，以利于移民工作的顺利开展。 关　键　词：“多样化组合”安置方式；安置效果；移民安置；水库移民 中图法分类号：Ｄ６３２．４　　　文献标志码：Ａ 果能够将不同安置方式进行组合实施，则不仅可以有 １　安置方式的内涵及背景 效发挥各类安置方式的优势，同时也能够避免单一安 １．１　内 涵 置方式存在的不足。如金沙江中游某水电开发项目需 搬迁移民约 １５万人，库区所在地的耕地资源十分有 多样化组合安置方式是指在考虑移民意愿和需求 限，仅靠“有土安置”方式安置移民，环境资源容量很 的前提下，首先制定多种安置模式和扶持政策，进而在 难承载。而当地移民安置实施机构在总结移民安置经 总投资控制的前提下，将这些安置方式根据不同移民 验的基础上，提出了“１６１１８”模式，即：立足一个长效 安置对象和群体需求形成多样化组合，然后由移民自 补偿机制，实行６种安置方式并举，建立一项库区发展 主选择适合自身需求的组合方式，“按需定供、依供取 基金，享受统一的后期扶持政策，采取８条移民安置保 需”。以此，可以最大化地满足移民的需求，保障实现 ［２］ ［１］ 障措施，使人多地少的矛盾得到了较好的解决 。 移民合法权益，促进移民安置顺利实施 。该方式以 （２）国家相关水库移民政策法规明确规定：“国 实现和谐移民安置、建设社会友好型工程为目标，贯彻 家实行开发性移民方针，采取前期补偿补助与后期扶 落实“以人为本”的科学发展观和中央提出的“执政为 持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水 民”的执政理念，达到政府、企业、移民以及业主等多 平”。《大中型水利水电工程建设征地补偿与移民安 方共赢的目标。 置条例》第 １３条规定“