投资体制改革对国有经济投资效率的影响研究.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊阴 · 投资体制改革对国有经济 投资效率的影响研究 张桂玲 渊郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 郑 州 45001 冤 【摘要】本文在梳理改革开放以来投资体制改革脉络的基础上，分析了投资体制改革对固有经济投资效率的影响机 理，并构建了国有经济投资效率的衡量框架，运用数据对国有经济投资效率的演变进行了实证分析，最后提出了提高国有 经济投资效率的若干建议。 】 【关键词 投资体制改革 国有经济 投资效率 产出效率 配置效率 ， ， ， 国有经济是国民经济中的主导力量 控制国民经济命脉 组建，及对符合产业政策并达到规模经济的投资项目 国家在 对经济发展起主导作用。国有经济投资除了影响国有资产的 ， 贷款、贴息、债券及投资方向调节税率等方面给予支持等 均 形成和产出外，还因其占有的财政资源和金融资源影响资源 表明国家在完善的投资宏观调控体系的基础上，对调控方式 ， 。在我国经济 。 的总体配置效率 进而影响宏观经济的运行 转轨 和调控手段进行了改 ， ， 时期，因国家宏观调控工具及市场体制的不完善性 决定了国 理论上 投资主体的多样化与分散化、投资主体行为的规 家需要更多地运用国有经济配置资源调节经济。 范化、投资资金来源的多渠道以及政府宏观调控的完善都将 ： ；另外， 一、投资体制改革对国有经济投资效率的影响 作用机理 逐步提高固定资产的投资效率 由于国有经济即全民所 我国的投资体制在改革期间发生了四个显著的变化。一 ， ， 有制经济 国有产权的最终所有者高度分散 且不能以任何形 是投资主体的多样化与分散化，由国家投资为主转向了政府、 式分解为个人的产权，也不属于个人所有权任何形式的集合。 企业、居民等多元投资的混合模式。随着固定资产投资的审批 全民所有制的产权实际上是一种具有不可分割性和不可转让 权限的逐步下放，地方政府从中央政府中分裂出来，成为单独 性的公共产权，这决定了全民就只能作为一个共同体共同行 的投资主体；“拨改贷”的实行使企业以投资主体的身份从政 ， ， 使其财产权利 即在此条件下 全民所有制产权的行使就只能 ， “拨改贷”的全面推行， 。从理 府母体中分离出来 第二步利改税和 加 通过委托代理关系以授权某一行为主体的方式来实现 ， ， ， 重了企业作为投资资金使用主体的份量 企业初步成为市场 论上说 在我国现阶段 这一代表全民行使财产权利的行为主 投资主体。“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的投资体制