推进法院科学管理方面作用发挥的总结与研究.docVIP

司法统计在研判审判运行态势,推进法院科学管理方面作用发挥的总结与研究 一、司法统计的基本内涵及特征 司法统计学是法院标准化、规范化管理的重要工具。司法统计从数据入手，研究诉讼案件，以反映案件的变化规律，其独特的研究对象是其他统计学科、法学所不能替代的。司法统计数据作为领导决策的重要依据，它反映法院审执工作的基础信息，它的准确、可靠程度，是统计分析、统计研究可靠性、准确性的基础，也是整个统计工作质量的基础。现行司法统计具有以下特征： （一）统计方法信息化 现行的司法统计方法是利用局域、广域网络等信息技术，对审判流程各节点的审执情况进行提取、汇总、生成、统计，以提供更快速、简便、准确、真实的数据为领导决策提供参考。 随着法院管理工作信息化程度的提高，司法统计工作从最初的手工制作到电子报表，再到现行的利用局域网络自动生成电子报表，自动化程度越来越高，司法统计数据资料共享程度也随之提高。 就当前司法统计方法信息化而言，一方面有支持应用软件的硬件设备，包括建立局域、广域网络所需的电脑、服务器等硬件。另一方面有简便、科学的应用软件，包括局域网和广域网管理软件、司法统计报表软件、案件流程管理软件、绩效评估软件等。 （二）数据提取规范化、客观化 数据提取规范化是指，通过统一的统计口径，依据一定的标准定期提取相关的司法统计数据。数据提取的客观化，是指司法统计数据通过固定的案件管理软件自动生成所需数据，并根据设计指标自动提取相关数据。 数据提取的规范化、客观化，离不开统计口径的统一。如果统计口径不一，将失去数据分析的意义，影响决策水平，所以统计口径的一致性是保证统计数据可比性的重要因素。对于司法统计而言，统一的口径主要表现在统计时间、统计指标类别、名称等。 （三）统计指标标准化 统计指标的标准化是司法统计方法规范化的基础。有了统一的统计标准，才能保障统计调查、分析中采用的指标含义、计算方法、分类等的标准化。司法统计中运用的指标往往不是单个的指标，因为一个指标只能表明法院审执情况某一方面的数量特征，要反映各个方面的数量关系，就要用到指标体系，尽可能全面覆盖法院的审执情况。统计指标设计如果利用统一标准，那么将在司法统计数据发挥指标分析功能时，达到一物多能的结果。 二、司法统计推进法院科学管理的功能 （一）借由司法统计可以认识和反映审判过程的特征和规律 统计的基本特征就是从大量事实出发，得出科学、全面的结论，司法统计亦如此。要通过大量的司法数据来认识和分析事实，并据以做出判断。可见，司法统计能够达到全面反映法院立案、审判、执行等的水平、速度、绩效及预测其发展趋势的目的。 （二）司法统计为各级领导做决策、计划、指导审判提供依据。 法院系统工作的展开既要结合诉争案件的性质进行量上的聚合，也必须兼顾法院系统内部各个职能部门之间的效益分配。如何消减内耗，提高审判效率，提升法院全体工作人员的热情，减少情绪、精力、人力的阻抗，是各级领导在分配和布置工作时的内在目标。在设置分配工作目标、分配指标和数量时，司法统计可以作为第一手即成工作完成情况的资料，称为过去工作分配效果良好与否的“试金石”，一点不为过。同时，司法统计还可以提供未来决策、计划以及指导审判工作的基础参考。原因在于，相同的统计数据可以结合不同的判断视角进行横向和纵向的深度比较，从而得出最佳的计划决策方式。可见，司法统计在为法院领导提供计划、分配、指导审判工作中的意义不可小觑。 （三）司法统计是法院管理的重要工具。 随着社会的发展，数据库系统的广泛应用，数据已成为目前法院管理的重要组成部分，而数据主要依靠司法统计来提供；要提高审判效率，就必须遵循审判规律，而司法统计是反映法院是否依据审判规律办案的重要手段。法院管理已经从传统的人事、案件单一管理模式转变为人事加案件配置的立体模式，在这种管理模式背后的指挥棒就是司法统计。如何优化法院系统资源配置，解决管理过程中管理者与被管理者之间的以案件的具体审理过程为内容的真空地带，是法院管理不得不面对的问题。而司法统计就以真实、客观、直接的第一手资料填补了这一真空，使得管理者与被管理者之间的沟壑消失，从而可以更完善的发挥各种管理手段、管理工具的作用，为法院的高效、人文化管理目标添砖加瓦。 三、司法统计在审判管理方面的功能 （一）司法统计发挥审判管理功能的基础 法院系统的司法统计以既定数据以及数据之间的关系反映法院系统内部各个层面审判及外化工作，并对社会司法状况进行整合、调查、研究、分析。其工作的实质，既包括数量的汇集，也包括数量汇集以后的调研。二者互为基础、互相促进——司法统计中包含的调研不是以语言文字来表达，而是以其特有的方式——数量来表现。其数量的内容实质就是法院审判工作和法律实施的具体情况。 司法统计的作用领域甚为广泛，上至最高人民法院每年向全国人大作的工作报告