济南市举办第十一届全运会经济及社会效应研究.docVIP

济南市举办第十一届全运会经济及社会效应研究 张志勇 (中共济南市委党校，山东 济南 250014) 摘要：本文在分析第十一届全运会对济南社会经济发展影响作用的基础上，着重对全运会经济及社会效应进行了理论探讨，认为全运会效应具有很强的正负影响效果。全运会正效应具体表现为经济效应、社会效应、环境效应；负效应表现为虹吸效应、低谷效应和风险效应。应充分利用全运会的正效应，规避负效应。进而提出：为实现全运会经济社会效应最大化，应调整政府在全运会承办中的职能，推行全运会市场化运作；并给出实施第11届全运会市场化运作的具体建议措施。 关键词：第十一届全运会; 全运会效应; 政府职能; 市场化运作；建议措施 2005年，国务院正式批准山东省人民政府关于承办2009年第十一届全国运动会的申请，第十一届全运会将于2009年秋季在山东举行，济南市将成为第十一届全运会的主会场。作为一个区域中心城市，济南市具有明显的政治、经济、文化优势，同时也拥有雄厚的经济基础和一定影响力的骨干企业。济南市委、市政府抓住举办第十一届全运会的契机，充分利用全运会在济南举办产生的正面经济及社会效应，规避负面影响，把第十一届全运会作为加快济南社会经济发展的一段黄金发展时期，将产生可观的经济及社会效益。这对加快济南社会经济发展，提高地区的综合竞争力，带动地区经济发展，提升济南的对外知名度，具有重大的战略意义和现实意义。 该文系济南市社会科学规划重点项目《济南市举办第十一届全运会经济及社会效应研究》 （05BCZ19）的主要成果 收稿日期： 2007— -- 作者简介： 张志勇（1971—），男，辽宁沈阳人，讲师 一、举办第11届全运会对济南市社会经济发展的影响 （一）有利于提升济南的城市知名度，打造城市品牌形象 从申办11届全运会开始，国内各大媒体就已经开始关注山东、关注济南。随着 2009 年第11届全运会开幕式的上演和各项比赛的全面展开，中央及各省 市有关电视台、各大报纸和网络等，都将纷纷聚焦济南，从不同角度、不同层面来宣传介绍济南，这无疑将大大提高济南的知名度，扩大济南在国内外的影响力,将为济南打造和提升城市品牌形象创造有利的条件。 （二）有利于改善济南市的社会环境，提高市民的道德素质水平 有利于促使济南市民关心、支持和参与文明城市建设；有利于广泛开展群众性精神文明创建活动; 有利于倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范; 有利于广泛开展全民健身活动; 有利于加强社会治安综合治理,进一步增强市民的安全感。 （三）有利于扩大需求 有利于扩大投资需求。为承办第十一届全运会，山东省将投资40多亿元在济南市东部新城新建一座现代化的体育公园。还将投资加强通讯系统建设、基础设施建设，以促进环境的改善和科技水平的提高。有利于扩大城市消费需求。首先,大规模的投资将主要用于购买济南地区的产品和服务。其次,全运会是一个非常具有号召力的人文旅游品牌，加之济南本身就具有独特的泉文化魅力,两种优势有机融合,从而形成巨大的旅游消费需求。最后,承办全运会的过程也是一个不断提高和强化市民体育意识、引导大众体育消费的过程。 3、有利于提高就业水平 全运会在增加就业机会方面一是通过全运会所需工程建设以及在全运会之后永久使用需要专人管理、运行等所带来的就业;二是通过举办全运会将极大地改善济南市基础设施和环境,能为城市吸引更多的新投资以及旅游,这些投资和旅游将创造大量的就业机会;三是参与全运会工作的济南市民需要进行相应的教育、培训增加的就业机会。 （四）有利于促进济南市社会经济发展的软硬环境建设 有利于调整政府在全运会承办过程中的职能，促进软环境建设。有利于加快济南市的基础设施建设与改造，促进硬环境建设：一是在城市建设方面和体育设施建设改造方面。二是在生态环境综合保护治理方面。 二、举办11届全运会经济和社会效应分析 全运会的成功举办,对促进举办城市的经济社会环境包括旅游业的发展,具有很强的正负效应,我们称之为全运会效应。全运会正效应具体表现为:经济效应——经济利益的提高;社会效应——城市影响度的增强;环境效应——生态环境的改善。负效应表现为:虹吸效应、低谷效应和风险效应。如图1所示： 图1 全运会效应示意图 （一）全运会正效应对济南市经济社会发展的作用分析 1、经济效应——充分利用辐射、凝聚和瞬间放大效应，拉动济南经济发展 经济效应包括辐射效应、凝聚效应、瞬间放大效应。凝聚效应是指借助全运会，使大量技术、资金、人才向主办地凝聚；辐射效应是指举行全运会对邻近城市、相关产业起到带动作用；瞬间放大效应则是指经济会在很短时间内飞速发展，ＧＤＰ在很短时间内快速增长。举办全运会必然在一定程度上刺激举办城市的经济发展,为举办城市带来直接的经济效益。辐射、凝聚和瞬间放大效应对