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图书馆“过期违约金”合理性和适用性研究 张颖 （北京劳动保障职业学院 北京 100029） 【摘 要】从多种角度，对图书馆“过期违约金”存在的合理性和更好发挥作用进行研究和分析，提出了“过期违约金”代替图书馆“过期罚款”能更合理地进行借阅管理。 【关键词】过期罚款 过期违约金 借阅管理 【分类号】 引言 也许有人对图书馆“过期违约金”或“逾期违约金”有些陌生，但是都对图书馆“过期罚款”耳熟能详。它在中西方的公共图书馆、高校图书馆、科研院所图书馆等各种类型的图书馆都以不同形式地存在着，目前，有些图书馆提出了取消“过期罚款”更加人性化地开展借阅管理、读者服务，也有一些图书馆根据依法治馆的要求，提出“过期违约金”或“逾期违约金”进行管理。本文笔者根据经验，提出完全取消“过期罚款”不利于借阅管理和读者服务，而用“过期违约金”代替图书馆“过期罚款”，配以相应的其他措施，能更合理地进行借阅管理、提高借阅率，而且对读者的诚信教育、责任意识的培养都不无裨益。 图书馆过期罚款设置的初衷 借还是图书馆最基本的日常工作，借书具有排他性，读者作为个体其使用文献的权力仅限在图书馆制度允许的借阅期限中，否则是对其他需借该书读者认知权的剥夺。“书是为所有人用的，任何人都无权无限期地占用图书馆的文献”。这就要求图书馆的书刊必须有序地流动起来，最大限度地发挥它的作用。然而，读者将书刊借出图书馆后，却常有过期未还的现象发生。为了保障图书馆的正常运行，保护绝大多数读者的合法权益，图书馆必须采取一定的措施，督促读者按期归还，以利于书刊的有序流通。于是“过期罚款”作为一种简单易行的办法，便流行于国内外图书馆界。可见，“过期罚款”的实质就是为了保障书刊的有序流通，对读者违规后的一种事后惩罚措施，。 现在国内什么事情都讲究与国际接轨，那么在经济发达、法制健全的国家，图书馆对过期现象是怎么处理的呢？欧美国家建设图书馆时采取公议公决，从程序过程可看出他们的主权在民宗旨。图书馆是民众参政的信息支柱，在西方国家具有不可动摇的政治地位。西方人强调人人平等的思想贯彻到法律的各个方面，读者获知权的平等是图书馆法的精髓。日本崇尚欧美国家的民主小野泰博在《图书和图书馆史》中有如下论述：“任何人都能平等地利用公共财产，遵守同一原则。然而在免费图书馆，读者如果不遵守规定的还书日期，即使小学生也要交罚款。”对不理解过期罚款的读者经常这样解释：“我已向国家纳税了，只过一二天，还要罚款吗？”可是请不要忘记会有人在等待着使用这本书，此书逾期不还，势必给别人带来不便，所以罚款便是理所当然的。20世纪90年代日本的图书馆法已9次修订，但过期罚款仍未割舍，在图书馆法明确规定的若干收费条款中，就有当读者不按期返还借阅的图书时，图书馆收取用于催还的通讯费用及延滞金这一条。日本学者认为图书馆的民主性建立在现代民主主义社会，主权在民，理论上民众的认知权在图书馆高于一切。 “书是为所有人用的，任何人都无权无限期地占用图书馆的文献”。如果一本图书总在某一读者的手里，势必影响他人的借阅，影响资源共享和信息资源利用率的提高；如果所借的书刊长期不还甚至损坏、丢失，这将损害到图书馆藏的系统性和完整性。 图书馆过期违约金有利于维护图书馆的平等精神 “平等精神是图书馆三大精神之一，是图书馆的基本精神，是图书馆精神的精髓”。《公共图书馆宣言》明确指出“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利”。“图书馆的本质是为消除知识贫困，维护知识平等而存在的”，它从知识、信息的角度维护了社会的公正。过期罚款是这一原则在图书馆日常工作中的体现，有利于图书资料正常有序地流通。“过期罚款”能制约个别读者长期占有图书，督促读者按期归还图书馆的网书资料，保证有需要的读者可以利用到它，保证图书资料的正常、有序地流通，以最大限度地满足读者的需求。保证其他读者享有平等阅览的权利。 图书馆过期违约金有利于读者的诚信教育、责任意识的培养 现在社会对公民的诚信和责任意识越来越重视，图书馆尤其是高校图书馆是知识的宝库，信息的中心，是高等学校三大支柱之一，一直为人们所向往和赞誉，有责任进行读者的诚信教育、责任意识的培养等校园文化建设。图书馆过期违约金的设置如同考试要有违纪、作弊等处理措施一样，从法律上强制读者做一个有诚信、有责任意识的公民。 图书过期违约金的适用性 图书馆和读者之间也可以看成是一种服务合同的关系，都有自己的权利和义务，如果不履行义务，就要承担违约的后果。制定“过期罚款”规定的出发点是为了促进文献资料正常有序流通，更好地为读者服务。但有些读者对此并不了解，误以为图书馆“过期罚款”是图书馆创收的一种手段，是一种变相的营利行为，将其罚款作为图书馆职工的福利。其实图书馆的过期罚款全部上缴学校财务。由于这种误解，所以“过期罚