西部特殊困难地区发展 综合评价与地域划分.pdfVIP

第31 卷第5 期 经 济 地 理 Vol.31 ，No. 5 2011 年5 月 ECONOMIC GEOGRAPHY May，2011 （ ） 文章编号：1000 - 8462 2011 05 - 0719 - 05 西部特殊困难地区发展：综合评价与地域划分 1，2，3 1，2，3 1，2，3 1，2，3 1，2 王 亮 ，韩振海 ，余金艳 ，王 蓓 ，刘卫东 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，中国 北京 100101；2. 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室， 中国北京 100101；3. 中国科学院研究生院，中国北京 100049） 摘 要：西部大开发10 年来的工作重点以“打基础”为主，对提高居民收入和生活水平重视不够。造成西部地区 经济发展水平、居民收入与全国平均水平差距较大，西部地区内部发展差异较为显著。特别是仍有部分地区贫 困面大、贫困程度深的地区，其发展存在特殊困难。现有研究缺乏西部内部小尺度的比较分析和综合评判，也 缺乏综合地域划分。文章选用改进熵值法对西部 171 个地级行政单位进行综合发展评价，依据地理空间一致 性对特殊困难地区进行地域划分，得到七个集中连片地区。分析显示，各片区致贫落后诱因相对一致。并探讨 集中连片特殊困难地区发展的一般思路。 关键词：西部；特殊困难；改进熵值法；评价；集中连片；地域划分 中图分类号：F124.7 ；F127 文献标识码：A 西部大开发战略实施以来，推动了西部地区的 部地区的总体现状，缺乏社会、经济、资源环境条件 社会、经济、基础设施、生态建设等领域的快速发 的多要素综合评判。四是仅局限在西部地区整体 展，使西部地区与全国相对差距不断扩大的趋势得 “落后”的探讨，尚没有科学的进行内部地域划分和 [1] 到初步扭转 。但是，西部大开发 10 年来的工作重 落后地区的综合辨识。基于上述不足，本文从建立 [2] 点是“打基础” ，着重于基础设施的建设和大型项 综合评价体系入手，评析西部地区内部发展状况。 目的引进，对提高居民收入水平和生活水平重视不 在此基础上依照西部地区的自然环境特点进行地 [3] 够 。不仅表现为西部地区的经济发展水平、居民收 域划分，以期综合辨识中国西部特殊困难地区发展 [1，3] 入水平与全国平均水平相比差距较大 ，如图1，还 的症结所在。 [4] 体现在西部地区内部发展差异日趋显著 ，造成西 部地区仍集聚着我国贫困面最大、贫困程度最深的 [5] 地区 。这些地区的经济发展落后、社会基本公共服 务水平低下、人类生存环境与自然条件恶劣，发展 存在特殊困难。 相关实证研究集中在两个方面：一是剖析地域 [6- 8] 间的发展差异 。二是分析西部地区贫困落后的主 [9- 15] 要因素 。在进行西部地区发展能力评价时，有学 者从人口与资源环境之间的发展关系入手，指出西