粘纸效应 对地方政府规模膨胀的一种解释.pdfVIP

年 月 ， 20 10 12 Dec. 2010 第 期 总 期 12 （ 273 ） China Industrial Economics No．12 【国民经济】 粘纸效应：对地方政府规模膨胀的一种解释 范子英1 ， 张 军2 （1. 华中科技大学经济学院， 湖北 武汉 430074 ； 2. 复旦大学中国社会主义市场经济研究中心， 上海 200433 ） 摘要 自分税制以来中央对地方进行了巨额的财政转移支付 特别是 年开始 [ ] ， 1999 的地区性发展战略 将大量的财政转移支付给予内陆地区 我们发现这种转移支付会产生 ， 。 非常强的粘纸效应 即转移支付相对于本地的财政收入而言 会使得地 （Flypaper Effect ）， ， 方政府规模出现更严重的膨胀 本文的结论表明 每一个单位的转移支付会使得政府支出 。 ， 水平上升 个单位 而相同的 或者居民收入增长的效应仅为 同样 0.6— 1.3 ， GDP 0.1—0.2 ； ， 人均财政转移支付每增加 万元 会使得每万人的机关人数增加 人 而本地财政收入 ， ， 1 62 相同增幅所带来的效应仅为 人 因而本文认为 要缓解政府支出规模增长过快 特 0.037 。 ， ， 别是防止内陆地区未来出现更严重 吃饭财政 困境 则需要赋予内陆地区更多的减税 “ ” ， 空间。 关键词 财政转移支付 粘纸效应 地方政府规模 减税 [ ] ； ； ； 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ]F123 [ ]A [ ]1006-480X 2010 12-0005-11 一 引言 、 瓦格纳定律（ ’ ）和早期的公共财政理论都认为影响政府规模的主要因素是其面临 Wagner s Law 的财政收入约束 而收入的结构并不起作用 即地方政