完善我国资源性产品价格形成机制的对策.pdfVIP

2010年 天然气技术 Vol.4，No.2 第4卷·第2期 NaturalGasTechnology Apr.2010 文章编号：1673-9035（2010）02-0004-04 完善我国资源性产品价格形成机制的对策 黄海燕 （国家发改委经济体制与管理研究所，北京 100035） 摘 要 就完善我国资源性产品价格形成机制的原则与具体措施进行了论述。认为要在坚持市场取向和政府 调控相结合的总的原则下，通过建立和完善资源产权市场体系，深化资源行业市场结构改革，建立以市场为基础 的价格调控机制，完善资源环境补偿的制度安排，以及依靠科技进步降低资源相对价格等措施，使反映市场供求 关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制得以逐步完善。 关键词 资源性产品 价格形成机制 原则 产权 市场 中图分类号：TE-93 文献标识码：A “市场失灵”问题。而在促使资源性产品定价机制向 0 引言 政府管控机制与市场竞争形成机制有机结合的演进 十七大报告指出，要加快形成统一开放、竞争 中，要特别注重政府在其中的功能定位。 有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完 1）我国资源性产品价格改革应遵循的原则 善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成 （1）循序渐进、稳步推进的原则。资源性产品 本的生产要素和资源价格形成机制。当前，应针对 价格改革，就是要通过完善资源性产品的价格体系 [1] 影响资源性产品价格形成的体制机制性障碍 ，在充 及其形成机制，促进相关行业的体制改革，建立起 分发挥市场和政府各自作用并实现二者有机结合的 资源节约、成本降低、效率提高的管理体制和运行 前提下，继续深化资源性产品价格改革和其他相关 机制，所以要以全面、协调、可持续的发展观为指 配套改革，加快完善资源性产品价格形成机制，并 导，积极稳妥推进。 逐步理顺资源性产品价格水平，使价格这一 “最有 （2）以人为本、促进和谐的原则。资源性产品 效的调节杠杆”的重要作用能得以充分发挥，推动 作为一种准公共物品，它与社会公众的生活密切相 经济社会全面发展。 关。因此在改革中要注意协调国家、企业和消费者 等不同利益群体间的关系，充分考虑社会各方的承 1 完善我国资源性产品价格形成机制的对策 受能力，尤其要重视低收入群体的承受力。 1.1 思路和原则 （3）多种手段、综合调控的原则。一些资源大 资源性产品价格改革的总的原则是坚持市场取 国的经验表明，政府中资源管理机构的职能主要侧 向和政府调控相结合。一方面，资源性产品价格改 重于宏观上的综合协调、政策引导、信息支持和市 革的市场化方向是大势所趋，因此要在资源性产品 场调控，而在资源管理中也普遍采用法律、行政、 的生产经营领域充分引入竞争机制，有效地发挥各 经济等多重手段对资源的开发利用进行综合管理。 市场主体的功能作用，并通过市场交换实现资源在 因此，我国应加快构建并完善资源管理及其价格调 不同主体间的合理分配和补偿。另一方面，要加快 控的机制和手段，促进资源有效配置。 制度建设和创新，建立健全与资源市